維護(hù)國家安全是全社會的責(zé)任。2015年7月1日開始實施的國家安全法,明確規(guī)定每年4月15日為全民國家安全教育日。
在第六個全民國家安全教育日到來之際,全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明4月14日對外介紹了近年來國家安全領(lǐng)域立法情況。
黨的十八屆四中全會決定提出,貫徹落實總體國家安全觀,加快國家安全法治建設(shè),抓緊出臺一批急需法律,推進(jìn)公共安全法治化,構(gòu)建國家安全法律制度體系。
“在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大及其常委會圍繞黨和國家工作大局,順應(yīng)人民期盼,加快立法步伐,不斷提高立法質(zhì)量和效率,國家安全領(lǐng)域立法取得顯著進(jìn)展,一批重要法律陸續(xù)出臺,為確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安,提供了有力法治保障。”岳仲明說。
統(tǒng)籌發(fā)展安全制定生物安全法
隨著國內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化和生物技術(shù)快速發(fā)展,生物安全已成為國家安全的新疆域。2020年10月17日,十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過生物安全法,自2021年4月15日起施行。
生物安全法堅持總體國家安全觀,完善風(fēng)險防控體制機(jī)制,用法律劃定生物技術(shù)發(fā)展邊界,增強(qiáng)主動應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力,全面規(guī)范生物安全相關(guān)活動,聚焦生物安全領(lǐng)域主要風(fēng)險,就防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病和動植物疫情、生物技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用安全、病原微生物實驗室生物安全、人類遺傳資源和生物資源安全、防范生物恐怖襲擊和生物武器威脅等,分設(shè)專章作出有針對性的規(guī)定。
此外,生物安全法還加強(qiáng)生物安全能力建設(shè),從嚴(yán)設(shè)定法律責(zé)任。生物安全法的頒布和實施,對保障人民生命健康、維護(hù)國家安全、提升國家生物安全治理能力、完善生物安全法律體系具有重要功效和價值。
應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)制定出口管制法
出口管制是指對特定物項的出口采取禁止或者限制性措施,以對該物項的使用主體或者用途進(jìn)行控制。實施出口管制,是國際通行的履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)的做法,也日益成為維護(hù)國家安全和利益的重要手段。
2020年10月17日,十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過了出口管制法,自2020年12月1日起施行。出口管制法確保管制物項、主體和行為全覆蓋,建立出口管制清單、臨時管制和全面管制制度體系,明確實行出口經(jīng)營資格和出口許可制度,明確實行最終用戶和最終用途管理,對域外適用和反制措施作出規(guī)定。此外,還對出口管制的管理體制、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容作了規(guī)定。
“出口管制法的出臺,建立了統(tǒng)一的出口管制法律制度框架,對維護(hù)國家安全和利益,履行防擴(kuò)散等國際義務(wù),加強(qiáng)和規(guī)范出口管制工作,彰顯我負(fù)責(zé)任的國際大國形象,具有十分重大的意義。”岳仲明說。
加快構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系
2020年以來,全國人大常委會對人民武裝警察法、國防法進(jìn)行了系統(tǒng)完善,并制定了海警法,為有效維護(hù)國家軍事安全提供了強(qiáng)有力法治保障。
2020年6月20日,十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了修訂后的人民武裝警察法,自2020年6月21日起施行。此次修訂旨在保障黨中央、中央軍委對武警部隊集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加快推進(jìn)武警部隊建設(shè)發(fā)展、有效履行職責(zé)使命。“人民武裝警察法修訂后,為推進(jìn)武警部隊建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)武警部隊有效履行職責(zé)使命提供了堅強(qiáng)法律保障和制度支撐。”岳仲明說。
2020年12月26日,十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了修訂后的國防法,自2021年1月1日起施行。此次修法調(diào)整了國家機(jī)構(gòu)的國防職權(quán),增加了軍委主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)容,充實了武裝力量的任務(wù)和建設(shè)目標(biāo),明確了重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)政策,充實完善了國防教育和國防動員制度,強(qiáng)化了對軍人地位和權(quán)益的保護(hù),充實了對外軍事關(guān)系方面的政策制度。修訂后的國防法為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供了堅強(qiáng)法律保障。
制定海警法,是貫徹落實黨中央、中央軍委重大改革決策部署,有效維護(hù)國家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要舉措。2021年1月22日,十三屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過海警法,自2021年2月1日起施行。海警法的頒布實施,對于完善海上維權(quán)執(zhí)法體制機(jī)制,規(guī)范海上維權(quán)執(zhí)法活動,推動海上維權(quán)執(zhí)法力量建設(shè),全面提升海上治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,提高我國海洋維權(quán)能力,維護(hù)國家海上安全具有重要意義。
制定實施香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法
2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議通過了關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定,同時授權(quán)全國人大常委會制定相關(guān)法律。6月30日,全國人大常委會依據(jù)憲法、香港基本法和全國人大的有關(guān)決定,制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法并將其列入香港基本法附件三在香港特別行政區(qū)公布實施。
“這是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)貫徹落實黨的十九屆四中全會會議精神,采取‘決定+立法’的形式,從國家層面建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全制度機(jī)制的重要舉措。”岳仲明說。
香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法自實施以來,有效打擊了與香港特區(qū)有關(guān)的危害國家安全犯罪,堵塞香港特區(qū)在維護(hù)國家安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制方面存在的漏洞,有力地維護(hù)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港的長期繁榮穩(wěn)定,香港走上由亂轉(zhuǎn)治的良好局面。
“當(dāng)前,我國面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增多,傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不斷增多,同時,人民群眾對安全的需求不斷增多、要求越來越高。”據(jù)岳仲明透露,下一步,全國人大常委會將持續(xù)推進(jìn)國家安全領(lǐng)域立法工作,不斷加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè),努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安提供更加全面、更加及時、更加有力的法治保障。
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