新華社北京1月18日電 題：指揮棒下看變遷：從“輸出多少人”到“留住多少人”——從黃土高原到云貴高原的基層黨建見(jiàn)聞之九
新華社記者令偉家、陳晨、莫華英、李平
甘肅省成縣雞峰鎮(zhèn)黨委書(shū)記秦明輝最近有點(diǎn)小得意。他所在的雞峰鎮(zhèn)，在去年全縣“產(chǎn)業(yè)富民留人工程”考核中名列前茅：勞務(wù)實(shí)現(xiàn)“零”輸出，110多名外出人員全部返鄉(xiāng)，4名未就業(yè)大學(xué)生、2名退伍軍人留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
偏遠(yuǎn)閉塞的隴南成縣，外出務(wù)工一直是農(nóng)民增收的大頭。縣里也一度把勞務(wù)輸出作為考核指標(biāo)，每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排名。
勞務(wù)輸出的副作用和正效應(yīng)同樣明顯：土地撂荒、農(nóng)村空殼、空巢老人、留守兒童……衍生的種種社會(huì)問(wèn)題，成了基層干部最撓頭的事情：鼓勵(lì)外出吧，副作用難以承受；鼓勵(lì)回鄉(xiāng)吧，既沒(méi)有事情可做，又無(wú)收入來(lái)源。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2013年。這一年，縣委書(shū)記李祥的微博核桃暢銷(xiāo)，拉開(kāi)了成縣電子商務(wù)的大幕，可以?huà)赍X(qián)的活路一下子“冒”出了許多。
善于學(xué)習(xí)的李祥，在山大溝深的隴南地區(qū)，算是一位資深“網(wǎng)紅”。憶及第一次“觸網(wǎng)”，李祥至今記憶猶新：為了便于和群眾溝通，2011年他注冊(cè)了實(shí)名微博，卻意外地發(fā)現(xiàn)，許多人在微博上托他買(mǎi)成縣核桃、蜂蜜等土特產(chǎn)。
成縣屬西秦嶺余脈，地?zé)o三尺平，耕地少、路難走。但當(dāng)?shù)氐木G核桃、酒柿子、土蜂蜜，綠色環(huán)保、品質(zhì)優(yōu)良。苦于市場(chǎng)狹窄、交通困難，這些“寶貝”一直只是群眾換點(diǎn)油鹽錢(qián)的副業(yè)。
這么多人喜歡成縣核桃，為什么不在網(wǎng)上賣(mài)呢？李祥的微博從此多了推銷(xiāo)當(dāng)?shù)睾颂业男鹿δ堋o(wú)心插柳讓李祥的微博核桃越賣(mài)越火，火得人們都叫他“核桃書(shū)記”。
把成縣核桃搬到網(wǎng)上賣(mài)如何？當(dāng)“個(gè)人行為”變?yōu)椤罢庵尽睍r(shí)，李祥還是遇到了不少阻力：群眾文化低、運(yùn)輸成本高，玩手機(jī)靈光的年輕人都外出了，笨手笨腳的老年人行不行？
盡管有許多疑惑，但在黨員干部的帶頭和示范下，電子商務(wù)在成縣如雨后春筍般猛長(zhǎng)。
李祥認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，就要按比較優(yōu)勢(shì)、因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)。他說(shuō)，在市場(chǎng)主體還不成熟、市場(chǎng)機(jī)制尚不完善、信息又嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，黨委政府的引導(dǎo)更不能缺位，以便及時(shí)糾偏市場(chǎng)失靈、提高資源配置效率。“我們果斷選擇電子商務(wù)，就是要倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。”
你若盛開(kāi)，春天自來(lái)。從2013年至今，成縣共開(kāi)辦各類(lèi)網(wǎng)店920家，超過(guò)7000人在電商產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)，累計(jì)銷(xiāo)售5.48億元。現(xiàn)在的成縣“人見(jiàn)人愛(ài)”：財(cái)政部、商務(wù)部全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范單位；阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃西北首個(gè)試點(diǎn)縣……
如今的成縣，電商已深入人心。跳完廣場(chǎng)舞的大媽?zhuān)瑫?huì)順便到村部電腦上“淘”件心儀的衣裳；老太太縫制的鞋底襪墊、繡花枕頭都成了“工藝品”，贏得網(wǎng)民點(diǎn)贊無(wú)數(shù)；打工的年輕人返回了，外地的投資客進(jìn)來(lái)了，畢業(yè)的大學(xué)生留下了；農(nóng)業(yè)把式管種地，能工巧匠搞包裝，念了書(shū)的弄網(wǎng)站，有力氣的跑運(yùn)輸；人人有事干，環(huán)環(huán)能掙錢(qián)，產(chǎn)業(yè)鏈條被一環(huán)又一環(huán)拉長(zhǎng)加粗。
“以前考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，看輸出了多少勞動(dòng)力。而現(xiàn)在看你通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，返回了多少務(wù)工者，留住了多少畢業(yè)生，引進(jìn)了多少投資客。”李祥說(shuō)的這個(gè)考核，正是這兩年在全縣推開(kāi)的“產(chǎn)業(yè)富民留人工程”。“黨風(fēng)清正，發(fā)展有路，人心思?xì)w。在從嚴(yán)治黨的催化下，大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，正在成為成縣發(fā)展的全民旋律。”
黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)和電商的崛起，使成縣這塊遠(yuǎn)在深山的窮鄉(xiāng)僻壤，成了投資創(chuàng)業(yè)的熱土，越來(lái)越多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。李祥說(shuō)，在一些條件好的川壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)從勞務(wù)凈輸出變?yōu)閮袅魅耄灰劳须娚虖氖聶烟摇⒉葺N植的浙江福建等外地客商，全縣已經(jīng)接近600人。
