民政部部長黃樹賢：把黨和政府的溫暖送到困難群眾身邊

　　新華網(wǎng)北京3月9日電（記者 韓家慧）民政關(guān)乎民生，民生關(guān)乎每一個人。全面建成小康社會如何確保困難群眾不落一戶、不落一人？老齡化社會到來，如何保障老有所養(yǎng)？關(guān)愛留守兒童如何精準(zhǔn)到個人？非法社會組織屢禁不止，如何整治？兩會期間，民政部部長黃樹賢做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長之聲》，對社會關(guān)切的熱點話題一一作出回應(yīng)。

　　“三個全覆蓋”兜牢民生保障底線

　　2018年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。全面小康，一個不能少。

　　目前困難群眾占全國總?cè)丝跀?shù)的5.6%左右。黃樹賢表示，黨中央、國務(wù)院制定和完善困難群眾基本生活保障政策，形成了比較健全的低保、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、孤兒保障、殘疾人補(bǔ)貼等法規(guī)政策，在制度上已經(jīng)實現(xiàn)了對各類困難群眾的應(yīng)保盡保。

　　黃樹賢介紹，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮低保和醫(yī)療救助在脫貧攻堅中的兜底作用，各級政府對困難群眾基本生活保障的投入只增不減的部署要求，民政部會同扶貧辦等部門不斷完善農(nóng)村低保兜底制度安排，實現(xiàn)了全國所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。同時，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅，越來越多的社會組織參與到產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地搬遷等工作。

　　“從現(xiàn)在起到2020年，實現(xiàn)從制度的全覆蓋到實際工作、實際保障人群的全覆蓋，把民生保障的底線兜住兜牢，確保全面建成小康社會時困難群眾不落一戶、不落一人。”黃樹賢說。

　　構(gòu)建體系 提高質(zhì)量 提升養(yǎng)老服務(wù)獲得感

　　截至2017年底，全國60歲以上老人達(dá)到2.41億人，占總?cè)丝诘?7.3%。老齡化加劇對養(yǎng)老供給和養(yǎng)老服務(wù)提出更高要求。

　　黃樹賢介紹，國務(wù)院出臺老齡和養(yǎng)老規(guī)劃、實施老年人照顧服務(wù)項目、放開養(yǎng)老服務(wù)市場等政策，民政部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南和全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架；啟動了兩批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點；啟動開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，對全國4萬余家養(yǎng)老院進(jìn)行了排查整治，處理隱患近19.7萬處，依法取締、關(guān)停、撤并養(yǎng)老院2122家，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

　　黃樹賢坦言，目前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中一些老年人生活比較困難，需要加大救助保障力度；一些養(yǎng)老院設(shè)施落后、服務(wù)類型單一、服務(wù)質(zhì)量不高；放開養(yǎng)老服務(wù)市場、鼓勵社會力量參與的政策落實不到位；養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇偏低、人才流失嚴(yán)重，隊伍十分短缺；相關(guān)法規(guī)政策還有待進(jìn)一步健全。

　　針對這些問題，黃樹賢說，民政部將加快構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，推動取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制；深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，推進(jìn)建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系；制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”政策措施，推進(jìn)智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作；繼續(xù)開展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動，確保排查出來的問題全部整治到位，全面提升養(yǎng)老院的管理服務(wù)水平。

　　強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任 動員社會各界力量關(guān)愛留守兒童

　　孩子是國家的希望、民族的未來。留守兒童一直牽動著大家的心。

　　黃樹賢表示，自2016年2月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》以來，民政部會同有關(guān)部門，摸清了全國農(nóng)村留守兒童底數(shù)，開發(fā)啟用全國留守兒童信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)動態(tài)管理。民政部等8部委開展了“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動，幫助76萬多名無人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童落實委托監(jiān)護(hù)責(zé)任人，幫助18萬名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記戶口，幫助1.6萬名失輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)，基本杜絕農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象。

　　“但是，也存在一些問題，如家庭監(jiān)護(hù)意識有待提高、基層兒童工作力量不足、關(guān)愛服務(wù)經(jīng)費缺乏等。”黃樹賢說。

　　黃樹賢表示，民政部門將推動基層兒童工作隊伍建設(shè)，爭取實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任全覆蓋；推動市、縣級流浪未成年人救助保護(hù)中心轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的服務(wù)平臺和工作載體；對農(nóng)村留守兒童情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時關(guān)愛保護(hù)。

　　黃樹賢說：“要切實強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識，動員社會各界的力量，使每個孩子真正做到有人負(fù)責(zé)、有人管理。”

　　依托信息化手段強(qiáng)化監(jiān)管 取締打擊非法社會組織

　　非法社會組織打著服務(wù)國家戰(zhàn)略的旗號，騙錢斂財，危害社會。近期，民政部先后公布三批涉嫌非法社會組織名單，引起強(qiáng)烈反響。

　　黃樹賢說，社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。黨中央對社會組織管理的方針非常明確，就是加強(qiáng)黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，引導(dǎo)社會組織更好地服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾。

　　黃樹賢介紹，在監(jiān)督管理方面，民政部出臺了社會組織誠信建設(shè)、資金監(jiān)管、信息公開等多項管理制度。嚴(yán)格按規(guī)定開展年度檢查，加強(qiáng)隨機(jī)抽查和第三方評估。穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點改革。規(guī)范社會組織涉企收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立社會組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對各類非法社會組織的整治力度，僅今年春節(jié)前后就公布了250多個涉嫌非法組織名單，各地依法取締非法社會組織300多個。

　　“下一步要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)綜合監(jiān)管體制、信用體系建設(shè)，依托信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處社會組織違法行為；大力開展取締和打擊非法社會組織行動，會同有關(guān)部門堅決查處非法組織借實施國家戰(zhàn)略等名義搞騙錢斂財活動。”黃樹賢說。