（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章·習(xí)近平總書記關(guān)切事）

“微”治理中感受城市溫度——基層黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理掃描

　　新華社北京9月17日電 題：“微”治理中感受城市溫度——基層黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理掃描

　　新華社記者鄒聲文、康淼、陳弘毅

　　習(xí)近平總書記曾指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松。

　　新華社記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，通過黨組織“下沉”到戶到人、搭建平臺、引領(lǐng)廣大群眾參與共建共治、各類組織積極協(xié)同，黨在城市基層的組織基礎(chǔ)不斷夯實，群眾獲得感不斷提升，新型社會治理“藍(lán)圖”正在神州大地呈現(xiàn)。

　　讓千萬顆“真心”匯聚

　　說到自家小區(qū)近三年來的變化，廈門市東興小區(qū)的鄰里街坊紛紛豎起大拇指：“有沒有黨組織，真的大不一樣！”

　　東興小區(qū)位于廈門島西部的狐尾山麓，建于20世紀(jì)80年代。多年來，無黨組織、無物業(yè)、無自發(fā)管理讓這里成為遠(yuǎn)近聞名的“臟亂差”小區(qū)：斜坡欄桿一推就倒、大片空地被占為菜地、樓下垃圾堆臭氣熏天……

　　東興小區(qū)的情況，也是不少城市中老舊社區(qū)面臨的難題。原本溫暖的鄰里關(guān)系蛻變?yōu)椤伴T對門，陌生人”，小區(qū)事務(wù)無人操心，居民矛盾日積月累。

　　黨建下沉一線才能直面基層痛點。廈門從2017年起推動黨組織“觸角”從社區(qū)黨委下沉一級至城市小區(qū)、街巷、樓棟，將黨的工作輻射到戶到人。

　　東興小區(qū)的“命運”也迎來轉(zhuǎn)折。小區(qū)黨支部、業(yè)委會和居民自管小組相繼成立，開啟了黨組織引領(lǐng)居民小區(qū)自治的全新局面。

　　有了黨組織這個“主心骨”，通過挨家挨戶地細(xì)致做工作，小區(qū)舊改僅用了幾個月就順利完成：瀝青路美觀大方，綠化錯落有致，上百個標(biāo)準(zhǔn)停車位徹底解決了亂停車問題。

　　中央組織部近期黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9191.4萬名，黨的基層組織468.1萬個。在許多城市社區(qū)，下沉組建小區(qū)黨支部為基層黨員干部服務(wù)一方群眾創(chuàng)造新空間，為基層群眾帶來實實在在的獲得感。

　　上海市靜安區(qū)南京西路上的百樂門大都會22層，有一個人氣頗高的“白領(lǐng)驛家”，每天都傳來歡聲笑語。在這里，咖啡吧、報告廳、舞蹈室一應(yīng)俱全。鄰近的白領(lǐng)們工作8小時外常來“打卡”，既能參加社團(tuán)活動，也能“搶座”上一堂思政課，不僅干貨滿滿，也生動有趣。

　　近年來，這一黨建引領(lǐng)下服務(wù)凝聚白領(lǐng)的平臺越做越實，共開展各類活動3800余場，累計服務(wù)白領(lǐng)48萬人次，發(fā)展會員近10萬名，實現(xiàn)了“工作跟人走、人跟著黨走”的成效。

　　黨建下沉讓基層治理有了新的生命力：黨員服務(wù)更走心，群眾與黨組織更貼心，千萬顆“真心”匯聚，共同造福一方百姓。

　　把溫暖留在群眾身邊

　　新冠肺炎疫情期間的一個小故事，至今讓南寧市青秀區(qū)中鼎溫馨家園小區(qū)的業(yè)主盧布時時感到組織的溫暖。

　　“在防疫形勢最緊張的那段時間，有一天深夜，家里小孩紙尿褲用完了。由于小區(qū)封閉，我們出不去，外面的人也進(jìn)不來。我嘗試聯(lián)系了社區(qū)干部，沒想到他們很快就去超市幫我買回來。”盧布說。

　　如何讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好？為了答好這一問題，廣西南寧市將街道辦現(xiàn)有事業(yè)單位整合為黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格化管理中心，樹立“群眾所盼即我所急”的服務(wù)導(dǎo)向。

　　同時，南寧基層社區(qū)黨組織牽頭，廣泛吸納區(qū)域內(nèi)的各領(lǐng)域各類型黨組織組建社區(qū)“大黨委”，壯大社區(qū)的“黨建朋友圈”。目前，南寧市已成立了200多個社區(qū)黨群服務(wù)中心，全面打造“15分鐘城市社區(qū)黨群服務(wù)圈”，為群眾提供“一站式”服務(wù)。

　　西鄉(xiāng)塘區(qū)中華中路社區(qū)位于南寧火車站附近，是一個多民族聚居社區(qū)，少數(shù)民族約占社區(qū)總?cè)丝诘娜种弧Ｉ鐓^(qū)黨委書記謝華娟說：“不少在職黨員紛紛加入社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊，幫扶社區(qū)困難群眾，為2000余名少數(shù)民族群眾提供語言補(bǔ)習(xí)。在共建單位幫助下，我們還組織了夕陽紅合唱隊、戲曲演唱隊等，在社區(qū)開展由各族群眾出演的特色文藝晚會，促進(jìn)各民族文化相融。”

　　在福建莆田市常住人口近2萬人的闊口社區(qū)，居民們喜歡把“黨建+”社區(qū)鄰里中心稱為“百寶箱”：這里既能輕松辦理幾十項便民服務(wù)事項，又有面向老人兒童的居家養(yǎng)老中心和“四點鐘學(xué)校”，圖書吧和咖啡屋面向全體居民一年提供100多場免費文體、手工創(chuàng)意等活動。

　　黨旗之下，不僅凝聚人氣，更讓群眾獲得感滿滿。一些地區(qū)促進(jìn)黨群工作由行政化向服務(wù)化轉(zhuǎn)變，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)功能，讓城市市民對基層黨建“可感、可得”。

　　人人有責(zé)、人人盡責(zé)

　　吉林省長春市寬城區(qū)團(tuán)山街道長山花園社區(qū)的“義務(wù)電工”張立春在鄰里街坊中擁有“超高人氣”。每次出門，迎接他的都是居民們的笑臉和問候。

　　退休前在某國營廠工作的老黨員張立春，如今是一名社區(qū)志愿者。多年來，服務(wù)社區(qū)居民“隨叫隨到，分文不取”的承諾讓他的手機(jī)24小時開機(jī)，哪怕寒冬大半夜，誰家電器出了故障，一個電話就能把他從被窩里“拽”出來。

　　“服務(wù)大家對我是舉手之勞，對有需要的人是雪中送炭，我心里熱乎！”張立春說。

　　像老張這樣的“能人”志愿者，在社區(qū)還有很多：不少有專長的黨員群眾站了出來，組建了法律援助、糾紛調(diào)解、家教服務(wù)、醫(yī)療保健、家電維修等12個“紅馬甲”特色志愿服務(wù)隊，“哪家有困難，一呼百應(yīng)”。

　　社會治理的主體是人民。打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體，需要積極引導(dǎo)居民自覺回歸自治本位、發(fā)揚“主人翁”精神。

　　廈門市思明區(qū)深田社區(qū)從去年初開始廣招“能人”，一年多時間已認(rèn)領(lǐng)并解決了小區(qū)居民需求事項近300件。如今，鄰里間互幫互助、無話不說的朋友越來越多。

　　“一開始，很多居民對志愿服務(wù)‘冷眼相看’，在自己得到幫助后，逐漸轉(zhuǎn)變心態(tài)，打開心扉，我們的團(tuán)隊越來越壯大。”深田社區(qū)黨委書記莊瑩瑩感慨地說。

　　上海市長寧區(qū)江蘇路街道岐山村48號的小花園是居民散步、健身的好去處，但也曾深受大聲喧嘩、寵物隨地大小便等不文明現(xiàn)象的困擾。借助“弄堂議事會”搭建起的民主協(xié)商平臺，居民共同制定了小花園使用公約，很快化解了矛盾，大家的心情也舒暢了。

　　“大家的事大家議、大家的事大家定、大家的事大家辦。”岐山居民區(qū)黨總支書記朱衛(wèi)紅說，黨組織搭平臺，弄堂里的事大家商量著來，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體就在這樣的實踐中逐漸成熟。（參與采寫：郭敬丹、高楠、覃星星）