美國政客們沒有耐心進行統(tǒng)計分析——他們發(fā)現(xiàn)指責(zé)別人更容易，指責(zé)中國更容易

　　一年多前，在唐納德·特朗普的總統(tǒng)就職典禮上，他宣稱，“保護主義將帶來巨大的繁榮和富強”。特朗普一直認(rèn)為美國勞工階層被擠壓，中國要對此負(fù)責(zé)任。依據(jù)就是，美中兩國間的貿(mào)易逆差。

　　然而，這個論點有嚴(yán)重缺陷。美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)比例已連續(xù)65年呈下降趨勢，從1953年的32%降至2017年的8.5%。2001年中國加入世界貿(mào)易組織時，這一比例已降至12%。從長期看，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的變化，反映的是技術(shù)變革的強大影響和供應(yīng)鏈的日益全球化。

　　2017年，在美國近8000億美元的全球貿(mào)易逆差中，（按美國官方數(shù)據(jù)）有47%來自中國。值得注意的是，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織同世界貿(mào)易組織的最新數(shù)據(jù)表明，這種雙邊貿(mào)易失衡中至少有40%來自于供應(yīng)鏈效應(yīng)，即零部件在中國以外地區(qū)生產(chǎn)，但在中國國內(nèi)完成組裝。這意味著，考慮到中國實際生產(chǎn)的附加值，美中貿(mào)易赤字占美國全球貿(mào)易赤字比例應(yīng)由47%降至28%左右。

　　這仍然是一個很大的數(shù)字，但遠(yuǎn)低于特朗普總統(tǒng)和美國商務(wù)部的官方數(shù)據(jù)。雖然國際專業(yè)人士對此進行了解釋，但這種觀點在政治舞臺上并不被正視。美國政客們沒有耐心進行統(tǒng)計分析——他們發(fā)現(xiàn)指責(zé)別人更容易，指責(zé)中國更容易。

　　特朗普政府對糾正美中貿(mào)易逆差的執(zhí)念還存在著更嚴(yán)重的缺陷。2017年，美國與全球102個國家的商品貿(mào)易存在逆差，這反映了美國國內(nèi)儲蓄的嚴(yán)重不足——2017年美國凈儲蓄率僅為1.8%，不到20世紀(jì)最后30年平均水平6.3%的1/3。由于缺乏國內(nèi)儲蓄以及仍需要消費和增長，美國必須從國外進口剩余儲蓄，并通過大額經(jīng)常項目和多邊貿(mào)易逆差來吸引外國資本。

　　這就引出了美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的一個巨大諷刺：在沒有解決低儲蓄根本原因的情況下，指責(zé)中國，就像擠水球一樣，只不過是把水從一端擠到另一端。結(jié)果將是，對中國的貿(mào)易逆差被重新分配給其他成本更高的外國生產(chǎn)商。對于特朗普一直想要維護的中產(chǎn)階層而言，這會產(chǎn)生跟增加稅收一樣的效果。

　　近期美國啟動的稅改計劃意味著未來10年減稅1.5萬億美元，加之美國國會為了防止政府關(guān)門而批準(zhǔn)增加3000億美元預(yù)算開支，將只會使美國國內(nèi)儲蓄和財政赤字的壓力進一步加劇。在這種背景下，保護主義政策將對美國已經(jīng)十分嚴(yán)峻的外部融資需求構(gòu)成更加嚴(yán)重的威脅——給美國利率、美元匯率帶來壓力。

　　貿(mào)易戰(zhàn)中沒有贏家。為了避免這樣的結(jié)局，我有三點建議：

　　一是鞏固交流對話平臺，確保兩國溝通順暢。現(xiàn)在美中兩國有很多對話機制和渠道，比如，元首會晤、中美全面經(jīng)濟對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會等。如果常設(shè)一個秘書處，由兩國高級別專家組成，來處理復(fù)雜而不斷面臨挑戰(zhàn)的美中關(guān)系，將產(chǎn)生良好成效。

　　二是高度重視并推動中美雙邊投資協(xié)定談判。對于美國的跨國公司來說，進入中國市場的機會正在迅速擴大，而中國企業(yè)走出去的投資活動也是如此。

　　三是解決棘手的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題，這也是知識產(chǎn)權(quán)爭端的實質(zhì)。在這個過程中，需要對一些行為做出重要區(qū)分，明確通過商業(yè)談判組建的合資企業(yè)內(nèi)部以及合作伙伴之間的共享，與盜竊、強制轉(zhuǎn)讓和網(wǎng)絡(luò)黑客是不同的。在當(dāng)今這個以知識為基礎(chǔ)的世界里，這是個需要解決的問題。

　　上世紀(jì)30年代，保護主義關(guān)稅和全球貿(mào)易戰(zhàn)加劇了大蕭條，破壞了國際秩序。可悲的是，這個現(xiàn)代歷史上最慘痛的教訓(xùn)之一目前正面臨被視而不見的危險。

　　（作者史蒂芬·羅奇是耶魯大學(xué)高級研究員、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席）

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