軍報(bào)談軍民融合：消除“疑民”“怕民”“防民”

　　加快軍民融合步伐強(qiáng)軍興國(guó)

　　國(guó)力為軍力之母，軍力為國(guó)力之基。大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)進(jìn)，必須具備與之相適應(yīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和國(guó)防實(shí)力。今天的國(guó)家安全，已不是一槍一炮、一城一池的安全，而是集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等于一體的綜合安全。無(wú)論是國(guó)土安全，還是經(jīng)濟(jì)安全、文化安全，都要靠軍隊(duì)維護(hù)、靠民眾參與。只有全方位、多領(lǐng)域、深層次推進(jìn)軍民融合，才能集中優(yōu)勢(shì)力量，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力同步提升，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　經(jīng)濟(jì)與軍事作為一對(duì)孿生兄弟，形影相隨、密不可分、彼此相依、相互促進(jìn)。各國(guó)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和軍事競(jìng)爭(zhēng)，表象上是國(guó)防安全主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)代國(guó)防安全理念的交鋒、體制的競(jìng)賽，比拼的是凝聚國(guó)家意志和社會(huì)支撐、孵化技術(shù)創(chuàng)新的能力。我國(guó)的軍民融合發(fā)展之路始終是與時(shí)俱進(jìn)的，“軍民一致”思想催生了“兩彈一星”；“軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合”方針開(kāi)啟了中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的希望之門(mén)。事實(shí)證明，軍民融合步伐越快，越能贏(yíng)得發(fā)展先機(jī)；軍民融合程度越深，越能贏(yíng)得戰(zhàn)爭(zhēng)。大力實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略是形勢(shì)所迫、使命所系。思想保守只能陷于被動(dòng)，畏首畏尾就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。只有應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，才能抓住機(jī)遇、贏(yíng)得先機(jī)。

　　軍民融合不是簡(jiǎn)單疊加和機(jī)械捆綁，而是科學(xué)重構(gòu)、深度整合。走軍民融合發(fā)展之路，應(yīng)做好“融戰(zhàn)”“融建”“融訓(xùn)”“融管”四篇大文章。融戰(zhàn)，就是要適應(yīng)新型作戰(zhàn)力量快速發(fā)展要求，充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)、科技、人才、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，機(jī)構(gòu)“聯(lián)編”、情報(bào)“聯(lián)偵”、指揮“聯(lián)通”、力量“聯(lián)動(dòng)”、后裝“聯(lián)?！?；融建，就是要全要素拓寬軍民融合互促共進(jìn)的領(lǐng)域，基礎(chǔ)建設(shè)嵌入“戰(zhàn)備功能”，新興產(chǎn)業(yè)搭載“國(guó)防需求”，人才戰(zhàn)略支撐“綠色方陣”，民生工程融入“惠軍行動(dòng)”；融訓(xùn)，就是要緊跟“新”的進(jìn)程、扭住“戰(zhàn)”的關(guān)節(jié)，教育“齊聲合唱”、訓(xùn)演“同臺(tái)共舞”；融管，就是要發(fā)揮現(xiàn)代社會(huì)管理理念、機(jī)制、手段、資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)我軍依法治軍，借政策之力、社會(huì)之手實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興國(guó)能量互濟(jì)、一體同強(qiáng)。

　　思想認(rèn)識(shí)的深度，決定融合發(fā)展的力度。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，要樹(shù)立“大國(guó)防”觀(guān)念，突破傳統(tǒng)觀(guān)念局限、僵化思維束縛、消極心態(tài)障礙。要強(qiáng)化全局思維，防止“本位化”傾向；強(qiáng)化集成思維，防止“碎片化”傾向；強(qiáng)化跨界思維，防止“自閉化”傾向；強(qiáng)化底線(xiàn)思維，防止“失控化”傾向。要突出成本效益意識(shí)，從國(guó)家層面、戰(zhàn)略層次，統(tǒng)籌軍民需求的“總出口”和“總?cè)肟凇保饤墶傲砥馉t灶”“關(guān)門(mén)搞建設(shè)”等路徑依賴(lài)，要消除“疑民”“怕民”和“防民”意識(shí)，大膽“拿來(lái)”、勇于“送出”，切實(shí)用思想對(duì)接引領(lǐng)行為融合。

　　體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題制約著融合發(fā)展的深度和廣度，各級(jí)須凝心聚力、攻堅(jiān)克難。要完善法律，規(guī)范“怎么融”的依據(jù)；暢通渠道，構(gòu)建“融得順”的機(jī)制；統(tǒng)好標(biāo)準(zhǔn)，解決“融不了”的問(wèn)題；把住關(guān)口，打消“不敢融”的顧慮。努力促進(jìn)融合資源由“各自為戰(zhàn)”向“儲(chǔ)能聚合”轉(zhuǎn)變；努力促進(jìn)融合領(lǐng)域由“圍點(diǎn)打圈”向“全域耦合”轉(zhuǎn)變；努力促進(jìn)融合效益由“單體循環(huán)”向“體系閉合”轉(zhuǎn)變。

　　空談?wù)`事，實(shí)干興軍。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，需要各級(jí)求真功、使長(zhǎng)勁，不能喊在嘴上、搞一陣風(fēng)，更不能圖形式、做表面文章，而是要干在點(diǎn)上、落到實(shí)處。要搞好目標(biāo)分解，制定實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任要求，限定時(shí)間抓落實(shí)；要搞好軍地協(xié)作，統(tǒng)籌資源調(diào)配，創(chuàng)造環(huán)境抓落實(shí)；要區(qū)分輕重緩急，圍繞核心能力生成，盯住重點(diǎn)抓落實(shí)；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格檢驗(yàn)評(píng)估，沉到末端抓落實(shí)。各部門(mén)、各單位要以敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于直面矛盾、善于解決問(wèn)題的精神狀態(tài)，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，真抓實(shí)干、緊張快干、埋頭苦干，在“融”字上做文章，在“深”字上下工夫，以融合的深度和廣度全力推動(dòng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，努力開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興國(guó)新局面。(王金霞）