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[新華網、中國政府網現場報道]2011年3月9日上午9時 ，十一屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“保障性住房建設和房地產市場調控”記者會。住房和城鄉建設部副部長齊驥、住房和城鄉建設部房地產市場監管司司長沈建忠、住房和城鄉建設部住房保障司司長馮俊出席記者會接受媒體采訪。　[2011-03-09 08:46:17]


        

        




        

        

        

        




        

        

[十一屆全國人大四次會議新聞中心副主任 祝壽臣]各位記者朋友，大家上午好。記者會現在開始。本次記者會的主題是“保障性住房建設和房地產市場調控”。今天我們很高興邀請到建設部有關負責人，圍繞相關問題回答中外記者的提問。現在我把接受本次采訪的三位嘉賓介紹給大家：住房和城鄉建設部副部長齊驥先生，住房和城鄉建設部住房保障司司長馮俊先生，住房和城鄉建設部房地產市場監管司司長沈建忠先生。本次記者會大約為一個小時，請用漢語提問，不懂漢語的外國記者可以用英文提問，希望記者提問的時候首先報一下媒體名稱，原則上只提一個問題，現在開始提問。　[2011-03-09 09:04:20]


        

        




        

        

        

        




        

        

[中央電視臺以及中國網絡電視臺記者]總理政府工作報告提出進一步擴大保障性住房建設，今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共一千萬套，請問資金來源有哪些渠道？謝謝。　[2011-03-09 09:04:55]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]很高興今天第一個問題就談到了我們社會廣泛關注的今年國家要開工建設1000萬套保障性住房和各類棚戶區的改造。大家都知道，蓋房子特別是實施保障性安居工程，有幾個必須保障，第一個是土地供應要有保證，沒有地的話，房子沒處建。　[2011-03-09 09:08:34]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]第二個就是資金的保障，因為這么大的工程量，一定要有巨大的資金投入和支持。第三個就是生產能力的保障，比如我們的建筑材料，我們的施工機械、施工人員，就是說我們有能力在一定時間內去完成這么大的工程量。　[2011-03-09 09:08:57]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]剛才您主要是談到資金保障的問題，我大致給各位報告一下，今年我們計劃新開工建設各類保障性住房和棚戶區改造1000萬套，這個任務在今年政府工作報告當中已經明確地提出了。細分一下，這1000萬套保障性安居工程包括保障性住房和棚戶區改造，其中有一部分是通過社會機構來開發運行，按照相關的政策去配售給我們的保障對象，比如說經濟適用住房，還有一些城市今年要大規模地建一些兩限房。限套型面積、限銷售價位，就是兩限房。根據各地報上來的計劃，這兩塊加在一起，有近200萬套，所需要的資金投入大概在5000億元上下。　[2011-03-09 09:13:09]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]我補充一下，我們在擬定1000萬套保障性安居工程的目標任務時，我們就對通過什么樣的渠道來籌集到足夠的資金，保障這一目標任務的完成，做了一個大致的測算，年度投資大概在1.3萬億到1.4萬億之間，咱們暫且說是1.3萬億左右。　[2011-03-09 09:16:03]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]我剛才講過，經濟適用住房和兩限房的建設資金，主要由社會機構通過市場運作方式來解決。當然在建設經濟適用住房的時候，市縣人民政府要無償地劃撥土地，這部分土地的成本，我們沒有算在直接投資當中去，這也是數目不小的一筆錢。這樣的話，在1.3萬億當中有5000億左右是通過這樣的方式解決掉，以往過去幾年也是這樣做的。　[2011-03-09 09:16:39]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]再有，今年1000萬套計劃中，還有400萬套左右是各類棚戶區改造，包括城市棚戶區改造、國有工礦棚戶區改造、林區棚戶區改造、煤礦棚戶區改造，還有一些國有墾區棚戶區改造。對于這一類政府主導的棚戶區改造，中央政府、省級人民政府、市縣人民政府都要拿出一定的補助資金，其中，今年中央將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金，來補助和支持這些棚戶區的改造。　[2011-03-09 09:20:07]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]另外，棚戶區改造涉及的工業企業、工礦企業、農場、林場以及參與改造的職工，還要自籌一部分。初步估算，400萬棚戶區改造所需要的年度投資，也在5000億左右。中央政府和省級、市級政府補助以后，由工礦企業和被改造的職工籌集的，大約有3400億左右。這樣算下來，完成今年1000萬套的任務，有8000多億是通過社會機構的投入和保障對象以及所在的企業籌集來的。剩余的5000多億的資金，將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。　[2011-03-09 09:24:35]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]在政府工作報告中，總理已經提到，今年中央用于保障性安居工程的資金將達到1000多億元。我們在測算地方政府資金來源時，大致做了以下分析。按照現有的規定和標準，首先，對保障性安居工程建設資金，地方政府要納入本級財政預算，在財政預算中要列支一部分。　[2011-03-09 09:34:58]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]另外，按照現有的規定，今年我們特別強調，要嚴格執行土地出讓凈收益用于保障性住房建設的比例不低于10%的規定，資金缺口大的地方，要進一步提高比例。比如說最近河北省為了保證建設資金，把原來按土地出讓凈收益的10%計提，調整為按土地出讓總收入的5%計提，用于保障性安居工程建設。　[2011-03-09 09:35:27]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]有些地方把用于保障性安居工程建設的土地凈收益計提比例提高到20%。大家知道去年全國土地出讓總收入，可以預測今年的土地出讓總收入，各地嚴格執行不低于10%甚至進一步提高計提比例，這是一大筆資金。這都是現有的政策規定。　[2011-03-09 09:35:56]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]第三，住房公積金。在2007年國務院24號文件當中明確，各地公積金增值收益扣除風險準備金等費用外，要全部用于廉租住房建設，這是現行的政策規定。去年全國公積金增值凈收益，用于廉租住房建設的有50多億，今年會有進一步提升。　[2011-03-09 09:40:14]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]除此之外，為了確保今年1000萬套保障性安居工程資金的落實，我們還提出和建議了一系列的財政、金融等支持政策，比如說去年開始，全國清理各個地方的融資平臺，保留了為支持保障性安居工程建設的融資平臺，這個融資平臺可以繼續運作而且要發展。另外，我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設的試點工作，去年計劃了400多億，今年還要有這樣一個指標。　[2011-03-09 09:40:35]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]再有，我們正在研究，很快會制定金融機構支持保障性安居工程建設特別是公共租賃住房建設的中長期貸款政策。政策的設計，通過政府補助、注入資本金或者貼息，然后再通過商業銀行貸款，大大提高融資的能力。　[2011-03-09 09:41:59]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]最后一點，我想在這兒特別給大家介紹一下，國務院和相關部門的文件當中都提到，對于公共租賃住房的投資建設，我們將采取政府主導、社會參與這樣一個模式，因此我們也制定了相應的優惠政策，來鼓勵和吸引更多的企業參與公共租賃住房的建設和運營。所以我想，通過現有的資金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000萬保障性安居工程的任務，具體說就是1.4萬億的投資應該說是完全可能的。　[2011-03-09 09:42:30]


        

        




        

        

        

        




        

        

[法制日報社法制網記者]目前我國住房保障立法進展如何？何時能夠出臺？謝謝。
　[2011-03-09 09:43:32]



        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]這個問題請我們住房保障司司長馮俊來回答。　[2011-03-09 09:43:48]


        

        




        

        

        

        




        

        

[馮俊]住房保障法是本屆人大立法規劃里的項目，這項工作從規劃定了以后，我們住房和城鄉建設部就緊鑼密鼓地調研和起草，部里已經初步形成了一個初稿。當然這是一個新生事物，許多法律制度的研究也還有個漸進的過程。應該說，這項工作正在抓緊進行，但是什么時候能夠出臺，現在很難給出一個時間表。　[2011-03-09 09:44:22]


        

        




        

        

        

        




        

        

[馮俊]法制建設是個非常嚴肅、非常慎重的過程，我們也會在一定的時候進行調查，征詢公眾的意見，也會聽取專家的意見，目前進展比較順利。我們當然也希望盡快提交國務院，國務院審議通過以后提交全國人大審議，這項工作我們絕不會耽誤，也絕不會拖延。　[2011-03-09 09:44:54]


        

        




        

        

        

        




        

        

[人民日報記者]最近一段時間內，國內部分城市租金上漲比較明顯，租戶也感到一些經濟壓力，住建部對此有什么看法，下一步會有什么解決辦法？謝謝。　[2011-03-09 09:45:29]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]我們也注意到一些報道，關于最近一個時期特別是今年春節過后，出現了一些房租上調，從過去的經歷看，有季節性上漲因素，社會反映也比較多。為此按照國務院領導的指示要求，部里會同有關部門專題就這件事情到一些城市做了一些調研，下面請我們房地產市場監管司的沈建忠司長把一些情況給大家報告一下。　[2011-03-09 09:48:15]


        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]房租問題最近上漲，大家都很關注，我們搞了一些調研，做了一些分析。近期租金上漲有三個特點：一是主要集中在一些熱點城市、重點城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的區域，包括一些地鐵的沿線和一些學區即有重點學校的周邊地區，這些地方的房租漲得比較快一些。應該說，這些租金漲了，對中小收入租賃的群體影響是比較大的。　[2011-03-09 09:49:46]


        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]對于原因，我們也做了一些分析，現在看起來，社會上也好、專家也好，各方面的看法不盡一致，我們總的看法還是供求矛盾的問題。　[2011-03-09 09:50:38]


        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]首先就是剛才我們齊部長講的一個季節性的因素，特別是春節以后，外來人口回城務工，各方面租房需求集中時期，也是租客上調租金比較集中的季節。
　[2011-03-09 09:52:30]



        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]第二個因素，從機制上看，目前租賃的房源的來源還主要是以分散的、個體的市場為主，還沒有大型的、專業的從事住房租賃的企業這樣一些群體，所以受房源來源的影響也比較大。第三個因素，從經濟的角度，由于通脹和加息的預期，加上現在我們的住房租售比和國際上比較起來還處在比較高的水平，現在一線的大城市大部分達到500：1以上，所以理論上它有這種上漲的空間。
　[2011-03-09 09:52:58]



        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]另外，我們市場監管方面還有不到位的地方，我們的法律還有一些空白的地方，我們的信息還有一些不太透明的地方，包括少數中介機構、中介人員還有一些不良的行為在里面。　[2011-03-09 09:53:21]


        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]下一步的措施，我想租金的調控應該也是房價調控的一部分。首先，各級政府、各個部門都有責任來重視這項調控的工作。可能大家也已經注意到，昨天我也拿到報紙，像北京市市委書記在人代會上已經明顯表態，出租房的租金政府要調控，還講了北京要形成以出租房為主的住房供應體系，出租房的比例要達到60%；另外，北京也在研究加強出租房制度建設方面的工作。這都是積極的信號，地方政府已經在采取措施。　[2011-03-09 09:55:15]


        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]第二方面，要加大供應。租賃的需求應該是一個剛性的需求，調控要更多地強調增加供應。今年大家已經注意到，除了我們廉租房要加大建設力度以外，公租房要加大建設力度，今年要大規模地建公租房。這樣就會解決相當一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。我們已經注意到，最近重慶市16000套公租房拿出來搖號，市場反映非常好，租金已經得到明顯控制。　[2011-03-09 09:57:21]


        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]除了這些供應渠道以外，我們還要從社會化、市場化的房源渠道來想辦法。現在各地都有一些很好的辦法。比如我們調查的，有一些省市利用一些工業園區的生活用地，來集中建一些外來務工人員的租賃住房，規模較大，由一些專業性的公司來投資經營，效果較好。　[2011-03-09 10:02:18]


        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]還有一些地方利用城中村改造建設的安置房、回遷房，給農民補償以后，鼓勵有兩套三套的人，把多余的房子拿到租賃市場上來。我們還有一些其他的辦法，比如在一些特殊的地段，包括一些學區、地鐵的周邊，通過規劃的手段，增加一些適合出租的中小套型的住房建設，提高這類地區這類出租住房供應的比例。　[2011-03-09 10:02:44]


        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]第三方面，我們要加強市場監管。最近我們部里已經出了兩個部令，《房地產經紀管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，這兩個辦法都對出租房的管理、中介機構、中介人員的管理有規定。當前的工作主要是抓好落實，發現有哄抬租價、欺騙老百姓等違規行為的，就要嚴肅查處。　[2011-03-09 10:06:33]


        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]我們還有一個很重要的任務，就是加強長效機制的建設，特別是中長期政策的研究。主要有幾個方面：　[2011-03-09 10:13:08]


        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]一是目前正在修訂的《房地產法》，這是“十一五”期間開始修訂的一部重要法律。我們正在考慮加強對租賃內容的完善和調整，特別是對租客的權益要給予保障。我們也研究了國外的一些經驗和辦法，國外在這方面都有比較強的法律規范。另外，還要配合一些城市搞房產稅的試點，在租賃的稅負方面做一些研究，基本的想法就是規范，稅負要合理，征管要嚴，要有利于出租，也有利于租賃市場的穩定發展。　[2011-03-09 10:13:24]


        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]二是鼓勵一些企業，特別是一些專業性的公司來做出租住房的經營業務。這方面的問題主要是中長期的融資渠道還不暢，所以我們要結合當前正在開展的證券化的試點、投融資的一些試點，來打通渠道，拓寬融資渠道，為我們中長期的融資開辟新渠道。　[2011-03-09 10:13:48]


        

        




        

        

        

        




        

        

[沈建忠]此外，我們還要探索一些更多擴大出租房源的方法和途徑，比如有些地方正在探索的，集體土地將來可不可以讓農民來入股，自己來建，自己來管理，然后作為出租的房源，來解決一些城郊接合部或者中低收入群體的租房問題。　[2011-03-09 10:14:05]


        

        




        

        

        

        




        

        

[新華社記者]我有兩個問題。第一，關于房地產市場調控的，我們都知道，房地產市場調控其實涉及的因素很多，比如稅收、土地、資金，其實說實話，我們都認為，住建部可能更多的作用是在于監管和信息中樞的作用，請齊部長從住建部本身的職能來談一下，結合一下政府工作報告當中提出的房地產調控要加強長效機制的建立這一塊來談一下，下一步住建部應該如何作為。第二，剛才您提到，住建部已經在構建一些制度、政策來吸引社會資金參與到公共租賃房建設當中，請您具體談一下這個政策是個什么樣的情況。謝謝。　[2011-03-09 10:15:04]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]涉及到房地產市場調控，這是社會廣泛關注的。在去年國務院下發的一些市場調控的文件，也包括今年1月份國務院辦公廳下發的1號文件當中，對加強市場調控都提出了明確的要求。最近按照國務院領導的要求，我們也就如何貫徹落實和監督今年國辦1號文件進一步加強市場調控的職責、任務，做了一些部門分工的建議。　[2011-03-09 10:15:27]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]我想，從市場調控總的看，第一，要緩解住房的供需矛盾。在緩解供需矛盾當中，一是要增加普通商品住房的有效供給，二是在需求當中剔除那些不合理的住房需求，使得增加的住房供應的這部分，能夠絕大部分去滿足合理的需求，這是我們在調控當中要努力做到的。　[2011-03-09 10:20:43]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]對于增加供應來講，我在這兒給大家報一下，2010年全國新開工建設商品住房將近13億平方米，這是一個大家應該關注的數字，在需求不斷增長的同時，我們最近幾年特別是從去年開始，加大了普通商品住房的開工。目前全國在建的商品住房，包括前年甚至更早一些開工建設的商品住房，我這里面有一個數字，2010年全國商品住房施工面積超過了30億平方米。　[2011-03-09 10:21:04]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]這是什么概念呢？就是去年大家認為房地產市場非常火爆的情況下，全國銷售了9億多平方米的商品住宅。去年開工了13億，在建的有30多億，所以我們樂于見到，隨著時間的推移，會有越來越多的住房推向市場，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。　[2011-03-09 10:21:33]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]第二，關于需求的問題。最近幾年，需求持續走高，我們分析下來，這里不乏有一些從目前的情況看是屬于不合理的需求。有的購房者買到房子是為了解決自己無房住的問題，有的購房者買了房子是為了改善他目前住房條件很困難的情況，大家經濟條件好了一些，有希望改善住房條件的這種強烈愿望，所以他買房子是為了改善自己的需求。　[2011-03-09 10:26:56]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]但是還有不少買房人，既不是為了解決他當前無處可住，也不是為了改善他的住房條件，可能這里面有的是考慮到通脹預期，為了增值保值，使自己的財富不縮水，還有的是想通過房地產的交易來得到一些利潤，這是當前一些不合理的住房需求。所以我們目前調控的重點就是要把這些不是當下馬上需要居住來購買房子的這部分消費者往后排一排。　[2011-03-09 10:27:25]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]國辦今年1號文件當中規定，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內要限制本地居民什么樣條件、外地居民什么樣條件的購房，我們的出發點就是在這兒。眼下，短時間內，我們的供給不能完全滿足各種需求的情況下，提出讓暫時有限的供給去提供給那些最需要居住來購房的消費者。我想，這是我們當前調控的一個基本出發點。　[2011-03-09 10:27:51]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]剛才這位記者問我，你們建設部的職能是什么，我想我們最大的職能是做好這方面的宏觀分析，提出有針對性的政策建議，通過一些政策的調整，使得房地產市場當中這種長期存在的供求緊張的局面能夠得到緩解，然后使得我們更多的住房能夠分配、銷售到最需要居住和改善住房條件的消費者的家庭。細節我就不談了，但是總體上我們是按照這樣一個思路來進行市場的監測、市場的分析、政策的建議。　[2011-03-09 10:29:20]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]更重要的是，對于穩定房價工作不力、保障性安居工程任務不完成、影響了社會穩定的地方，根據國務院要求，我們會同監察部等部門對這些地方的負責同志進行巡查、約談，甚至問責。　[2011-03-09 10:29:38]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]剛才你問到的第二個問題，就是要制定優惠政策，來吸引更多的社會機構參與公共租賃住房建設。正好借著你這個問題，我補充一下剛才第一個問題我沒有說全的，也是個重要的信息，希望通報給大家。就是在今年1000萬套保障性安居工程目標任務當中，除了棚戶區改造、經濟適用房和兩限房外，還要新開工建設廉租住房160多萬套、公共租賃住房近220萬套。　[2011-03-09 10:39:17]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]我剛才講，各級政府要拿出5000多億的資金，主要是用于廉租住房和公共租賃住房的建設，當然也包括對低收入家庭發放廉租住房租賃補貼。建設近220萬套公共租賃住房，這是我們前所未有的。去年各地共開工建設公共租賃住房40多萬套，主要集中在沿海地區用工比較集中的城市和一些內地大城市。今年近220萬套的公共租賃住房，仍然是大部分集中在沿海城市和外來就業人員比較集中的省會城市和中心城市。　[2011-03-09 10:39:54]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]建設220多萬套公共租賃住房是一筆不小的投資。公共租賃住房作為今后我們住房保障體系當中的一個重要組成部分，政府責無旁貸，要提供建設條件。比如說土地，原則上，公共租賃住房建設用地像廉租住房一樣，由政府無償劃撥。但是政府光劃撥土地還不足以建設這么大量的公共租賃住房，因此我們想，公共租賃住房建設主要可以有三種模式：第一種，由政府出地、政府投資、政府管理。像建設廉租住房一樣，由政府無償劃撥土地，由政府融資建設。　[2011-03-09 10:40:33]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]我剛才講過，我們有融資平臺，我們要列入財政預算，我們要提取土地出讓凈收益。我再補充一個，今年中央代地方發行的2000億元的國債當中，地方要優先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設。 　[2011-03-09 10:41:08]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]第二種模式，政府可以劃撥土地，吸引社會機構來參與建設，就形成了政府出地，企業出錢，通過這樣一種模式，來建設一大批公共租賃住房。特別是在一些用工比較集中的開發區、產業園區，以及一些用工比較集中的大企業，用了成千上萬的職工。　[2011-03-09 10:41:30]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]我們想，這些企業可以采用我剛才說的第二種方式，由政府劃撥土地，由企業出資建設，首先滿足自己企業職工公租房的需求，同時也要不斷向社會提供公共租賃住房的房源。這里面有個算賬問題，日后我們再細細地研究，眼下最要緊的是把這些公租房建設起來。　[2011-03-09 10:41:48]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]第三種模式，有些地方正在準備做這方面的嘗試，當然這是一種探索，就是政府拿出一部分土地，這部分土地是定了性的土地，它的用途就是建公共租賃住房。讓各類企業，無論是房地產開發企業，還是從事其他行業但是用工比較集中的企業，以及其他機構投資者，由他們通過市場方式取得這些土地，然后自己去建設公租房，并擁有這部分公共租賃住房的所有權。但是不論采取什么樣的方式，公共租賃住房的供應對象是由政府來核定以后，給予許可。　[2011-03-09 10:45:39]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]當然，投資方式不同，建起來的公共租賃住房的成本不一樣，因此就可能有個租金上的差異。我們想，不論是哪一種投資方式建成的公共租賃住房，政府都要干預或者說參與公共租賃住房租金的制定。對于由企業來投資，包括購地和建設的，企業為盡快收回投資成本，這類公共租賃住房有可能以略低于市場價格，甚至于等同于市場價格，向公共租賃住房的對象來提供。　[2011-03-09 10:46:21]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]但是政府對租用公共租賃住房對象當中的支付能力不足的個體或者家庭，應該提供必要的租金補貼，也可能是用人單位來提供這樣的補貼。這樣的話，就使得不論住在什么樣的公共租賃住房當中，保障對象的租金負擔大致相當。　[2011-03-09 10:46:51]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]涉及到社會參與公共租賃住房的建設，我們想，更多的優惠政策將會體現在稅費減免，融資成本如何通過貼息或者專項貸款的方式來減輕。我們想，通過多種渠道，動員全社會的力量，在政府的主導下，公共租賃住房今年建近220萬套，明年也不會低于這個數，幾年下來，使得城鎮中等偏下或者中低收入家庭、新就業職工，以及外來務工人員的住房條件，通過這樣一個保障形式，能夠得到大大的改善。 　[2011-03-09 10:49:21]


        

        




        

        

        

        




        

        

[中國建設報記者]剛才齊部長提到了問責的問題，我想就這方面向齊部長提一個問題。剛才齊部長說，地方政府如果住房保障政策執行不力的話要問責，現行的問責機制是如何規定的，如果保障不力，將怎樣問責，怎樣保障問責落到實處？謝謝。　[2011-03-09 10:49:47]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]關于這個問題，是從去年國務院10號文件到今年國辦1號文件當中特別強調的。穩定房價，加快保障性住房建設，也包括棚戶區改造，我們一直實行的是省級政府負總責，市縣政府負責抓落實，而且要負直接的責任。我們提出要進行考核、約談、問責，就是督促我們的地方人民政府進一步按照國務院的要求，履行好自己在本地區穩定房價和完成保障性住房建設任務這樣一個責任。　[2011-03-09 10:50:43]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]關于如何問責，具備了什么樣條件進行約談，到了什么程度進行問責，溫總理的政府工作報告當中提到了這樣幾句話，有關部門要加快完善巡查、考評、約談和問責制度，對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力、影響社會發展和穩定的地方，要追究責任。　[2011-03-09 10:51:56]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]我們將按照國務院要求，來認真研究細化對各地穩定房價、推進保障性住房建設一些細部的問題。然后提出怎么樣考評、用哪些指標來考評、到什么樣的程度要進行約談、出現了什么樣的問題要進行問責，我們要會同有關部門拿出一套具體的辦法來。　[2011-03-09 10:52:21]


        

        




        

        

        

        




        

        

[澳亞衛視澳亞網記者]大量推出保障房對于房地產市場是如何來影響？另外一方面，在保障房方面，在全國覆蓋率大概不到8%，如果未來“十二五”規劃里3600萬的保障房都完成的話，大約也只占20%。您認為，保障房建設未來是否依然嚴峻呢？謝謝。　[2011-03-09 10:53:34]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]這是兩個問題。我先回答頭一個，關于保障房建設與房地產市場的關系，我給大家報一個數字，我剛才也說過了，可能有的同志沒太注意，去年全國銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套。今年我們提出了1000萬的任務，我剛才也說過，其中有400萬套棚戶區改造，這些原來就有房住，對原有設施不全、簡陋、不安全的棚戶區進行改造，改造以后還是一戶對一戶。但是對于600萬套的保障性住房，我剛才說過，公共租賃住房也好、廉租住房也好、經濟適用住房也好，等等，這個是絕對的增量，建一套就多一套。　[2011-03-09 10:56:19]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]我們在去年銷售了900萬套的商品住房，今年在繼續保持商品住房足夠的開工量的同時，作加法，增加保障性住房的建設和供應。這就回到我一開始談到的問題，這是我們緩解供需矛盾，增加有效供給的一個非常重要的手段。如果往遠了講，這是我們國家住房制度的戰略思考和調整。客觀地講，享受保障性住房的家庭，一般不具備在市場購買和租賃住房的能力，即使不建保障性住房，這部分保障對象也沒能力到市場上去買商品住房。　[2011-03-09 11:01:30]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]當然從政府的角度，正是由于考慮到這部分群體沒有能力通過市場來解決，所以政府才花錢，才建這些房子，給這些群眾提供基本住房保障。因此，大規模建設保障性安居工程是作加法，是對市場一個積極的促進。至少在預期上，讓廣大消費者知道，國家近年將提供這么大批量的公共租賃住房，住房市場的供需矛盾將會得到大大的緩解。我想對于市場來講，應該是一個利好的消息。　[2011-03-09 11:01:55]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]第二個問題，我剛才說了，今年建設1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規模來向市場提供的話，今年我們國家會頭一次在住房供應方面，保障類的住房超過市場類住房的總量，就今年而言是這樣。　[2011-03-09 11:03:53]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]我們想，通過一段時間的努力，剛才您談到，“十二五”期間將新建各類保障性住房和棚戶區改造3600萬套，我們預期在“十二五”期末，當然是指“十二五”的任務完成以后，因為蓋房子，總有一兩年、兩三年的周期，也可能在“十三五”第一年或者第二年的時候，我們城鎮居民的住房結構會發生很大的變化，將會有20%以上的家庭的住房是通過政府的保障或者政策支持來解決的。　[2011-03-09 11:06:57]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]“十二五”結束，不意味著我們國家保障性安居工程建設任務的結束，我們還會考慮根據屆時的城鎮化發展情況和經濟社會發展水平，通過保障性和政策性住房的供應，進一步擴大保障范圍，適當提高保障標準。這是我們比較長遠一點的考慮。　[2011-03-09 11:07:24]


        

        




        

        

        

        




        

        

[臺灣工商時報記者]長期以來，臺灣民眾在大陸買房置產業非常多，我們也很關心大陸的房產政策。我比較想了解的是，在上海和重慶的房產稅之后，下一撥重點城市的房產稅，大約是哪些城市會持續推行？另外限購的部分，今年開始是否會對包括臺灣在內的一些境外的購房者會有更嚴厲或者比較嚴格的限制？謝謝。　[2011-03-09 11:08:10]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]關于房產稅試點的問題，目前是上海市和重慶市在全國率先開展了房產稅試點工作。我注意到，財政部的負責同志前兩天在回答這類問題時也談到，目前我們的重點是密切跟蹤這兩個試點城市進展情況。在密切跟蹤的過程當中，進一步深入地研究政策，不斷地總結和完善試點的經驗。下一步，我部將配合財政部和稅務總局，在試點的基礎上去推進這項工作。　[2011-03-09 11:09:43]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]第二個問題，剛才您談到的是調控限購的問題，實際上我剛才講了一個大原則。在一個特定的階段，住房供需矛盾很緊張，我們對于需求端做了一些相對仔細一點的分類，把最需要的放在前面，支持他優先去購買。一些城市根據自己當地的情況，特別是居民的住房情況和房地產市場的情況，出臺了一些限購的措施。關于您談到的臺灣同胞購房問題，按照現有規定來執行。　[2011-03-09 11:16:00]


        

        




        

        

        

        




        

        

[日本NHK記者]我想問的也是房價的問題，這個問題對中國非常重要，中國民眾對這個問題的關注度也非常高，請您談一談這個問題現在到底有多嚴重，最好是從維護社會穩定方面來詳細談一談。謝謝。　[2011-03-09 11:16:23]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]房價問題，大家都關注，連日本朋友也關注。這確實是跟百姓生活息息相關的一件事情。最近我也看了國家統計局的一個抽樣調查資料，中國城市居民89%擁有住房，其中約12%是祖上傳下來的，是原來的私有住房；有40%多一點是計劃經濟時代建的宿舍，最后通過住房制度改革變成職工個人的房產，我們叫房改房；其他不到40%一點是居民通過市場購買的商品住房。　[2011-03-09 11:18:19]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]我們現在面臨著一個很大的問題。我們城鎮化的過程在一定程度上是人口流動遷徙的過程，工作可以去異地。但是住房是不動產，不能像換工作那么容易，坐火車和飛機就能到一個新地方。所以，在很大程度上就存在一個住房配置不合理的問題，使得一些新市民、新就業職工，面對著很高的房價無可奈何。因此，大家就非常關注房價的問題。　[2011-03-09 11:21:21]


        

        




        

        

        

        




        

        

[齊驥]我認為，今年國辦1號文件當中強化地方政府穩定房價的責任，一個很重要的要求，就是各地要結合本地實際情況、經濟發展目標和居民收入水平，來制定一個使得消費者買得起或者租得起房子這樣一個調控目標。我想，隨著我們各項政策的落實，隨著地方進一步提高認識，強化責任，這個問題會逐步得到解決。　[2011-03-09 11:21:45]


        

        




        

        

        

        




        

        

[主持人祝壽臣]由于今天上午10點40分還有一場記者會，本次記者會到此結束，謝謝齊部長，謝謝馮司長、謝謝沈司長，本次記者會到此結束，謝謝。　[2011-03-09 11:23:23]


        

        




        

        

        

        




        

        

[新華網、中國政府網現場報道]直播到此結束。謝謝網友關注。　[2011-03-09 11:23:54]


        

        




        

        

        

        


        

        

        





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