970人因扶貧資金問題被追責問責

　　全國清退10.18萬虛假貧困人口

　　12月23日，審計署審計長胡澤君受國務院委托，向全國人大常委會報告2016年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。今年6月，胡澤君曾向全國人大常委會報告2016年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。據了解，截至今年10月底，有關地方、部門和單位共整改問題金額達4872.5億元，能夠按金額計量的問題整改率達到95%，處理處分相關責任人員8123人次。

　　中央部門 73個中央部門及332家所屬單位整改84.41億

　　整改報告顯示，審計工作報告反映的73個中央部門及其332家所屬單位問題，各部門單位已經通過上繳財政、規劃原資金渠道、調整賬目等方式整改84.41億元，整改率92%。

　　退回公務用車48輛

　　審計工作報告中還曾提到“個別部門公務用車、會議管理和辦公用房清理等工作還不夠到位”。

　　整改報告顯示，在公務用車方面，相關部門均已通過退回車輛、歸還原資金渠道等方式整改完畢，退回無償占用或超編制配置的公務用車48輛。

　　轉嫁的會議費59.2萬已歸還原單位

　　在6月的審計工作報告中提到，在會議管理方面，在非定點飯店召開會議37個，其中銀監會7個，環境保護部5個所屬單位14個。

　　另外，轉嫁或超標準列支會議費481.77萬元，其中人力資源社會保障部123.62萬元、住房城鄉建設部信息中心74.83萬元。

　　“已通過歸還原資金渠道、完善相關制度等方式全部整改完畢，其中轉嫁的會議費59.2萬元已歸還原單位。”胡澤君在作整改報告時表示。

　　辦公用房超標等問題整改完畢

　　辦公用房方面，審計工作報告中提到，共有3個單位存在未經批準新建或改擴建辦公樓、辦公用房超標等問題。

　　整改報告中顯示，相關單位通過清退、調整或封存超標辦公用房等方式全部整改完畢。

　　審計工作報告中曾提到，“資產管理方面，知識產權局等11個部門和中國測繪科學研究院等38家所屬單位違規出租出借辦公用房或設備等，取得收入8.86億元。”

　　胡澤君在作整改報告時透露，對上述問題，“11個部門和38個所屬單位整改7.9億元，有的已停止出租出借”。

　　審計工作報告顯示，國家信息中心等2個部門和國資委機械機關服務中心等19家所屬單位使用虛假發票套取或賬外存放9386.26萬元。

　　而本次的整改報告顯示，上述問題已經全部整改。“2個部門和19個所屬單位已整改9386.26萬元”。

　　審計工作報告還提到，北京四海一家文化傳播有限責任公司等8家所屬單位將5.28億元用于違規出借或購買理財產品等。而整改報告顯示，針對上述問題，8個所屬單位已收回資金5.26億元。

　　扶貧資金 截至10月底各地整改32.68億元

　　對于審計發現的扶貧資金問題，整改報告顯示，截至10月底，各地通過追回、盤活或避免損失等方式整改32.68億元，有970人被追責問責，93%的問題得到整改。

　　重新識別補錄貧困人口9.51萬人

　　整改報告顯示，被審計的各縣共剔除和清退不符合建檔立卡貧困人口10.18萬人，重新識別補錄貧困人口9.51萬人，完善建檔立卡數據信息21.68萬人，從2018年起實現貧困識別常態化管理。此外，相關地方扶貧部門向符合條件的貧困家庭發放補助或退還資金4.01億元，收回違規使用的貸款及貼息補助等2.52億元。

　　整改涉“壘大戶”、“平均主義”資金1.88億

　　審計報告提到，有53個縣的189個項目因脫離實際、管護不到位等，建成后改作他用或廢棄，涉及扶貧資金1.41億元。

　　對上述1.41億元扶貧資金，相關地方通過追回資金、責成修補、落實后期管護責任等方式已全部整改。

　　審計報告提到，有24個縣的56個項目與貧困戶利益聯結較弱，集中在龍頭企業或合作社，存在“壘大戶”、“造盆景”現象，涉及扶貧資金5643.68萬。另有32個縣的81個項目搞簡單“平均主義”，涉及補助1.33億。

　　整改報告顯示，對上述問題，相關地方已整改1.88億元。

　　追回被騙取套取、截留挪用資金1.95億

　　在審計報告中提到，84個縣形成閑置資金19.54億元，有6.23億元閑置兩年以上。有96個縣發生騙取套取、違規使用等問題297個，涉及扶貧資金3.81億元。

　　胡澤君在23日作報告時表示，相關地方已統籌盤活19.8億元。

　　已追回被騙取套取、截留挪用資金1.95億元，并通過加強項目后續管理、完善資金審批手續等方式整改1.11億元，追責問責412人次。

　　中央企業 清退追回資金3159.82萬 處理149人次

　　審計報告主要審計了中國石油、中化集團、中船集團等20戶中央企業。“相關企業堅持邊審計、邊整改，在全國人大常委會聽取審計工作報告當天即向社會公告了整改結果。”胡澤君說。

　　已調整賬目報表1790.88億元

　　此前的審計報告顯示，審計20戶企業中有18戶近年累計虛增收入2001.6億元、利潤202.95億元。整改的情況是，截至10月底，相關央企采取調整賬目報表、中止違規業務、追究責任、清退追回資金等措施整改完畢。其中已調整賬目報表1790.88億元，清退追回違規資金3159.82萬元，處理處分149人次。

　　超標準辦會、購車等 整改5.07億

　　審計報告中還提到，部分企業還被發現超標準辦會、購車、高檔消費等問題5.19億元。針對上述問題相關企業已整改5.07億元。同時，共處理處分652人次，建立健全相關制度341項。

　　另外，對境內業務風險問題，相關企業通過采取訴訟清收、追究責任、完善制度等方式，已整改問題金額581.66億元。

　　8家重點商業銀行處理處分73人次

　　整改報告顯示，截至10月底，8家重點商業銀行已整改問題金額175.37億元，處理處分73人次，制定完善制度43項。此前的審計發現，8家銀行的分支機構違規放貸和辦理票據業務175.37億元。

　　胡澤君說，對上述問題，相關銀行通過回收貸款、加固抵（質）押、加強貸后監管等措施已整改完畢，其中收回貸款45.87億元。

　　關注

　　未整改到位的怎么辦？

　　整改報告還提到了“部分問題未完成整改的原因及后續措施”。

　　“從整改情況看，尚有少部分問題未得到全面糾正，原因比較復雜。”胡澤君說。北青報記者注意到，這些原因涵蓋了外部條件不成熟、歷史遺留、部門間溝通協調等情況。

　　“僵尸企業”的處置有一定困難

　　報告顯示，對“僵尸企業”和特困企業處置問題，由于涉及職工安置、資產處置等，推進中還存在一定困難。

　　另外，對職工醫保參保問題，由于部分企業經營困難、務工人員流動性大，需要逐一核實并通知本人，短期內難以徹底整改到位。

　　違規出租的辦公用房難以立即騰空

　　在提到資金被套取或損失浪費的問題時，胡澤君說：“追回資金時由于涉及單位或個人數量眾多，需要協作追繳或通過訴訟途徑解決，在行政或法律程序上耗時較長。”

　　此外，在違規出租出借辦公用房問題上，由于受租賃合同期限、違約金額等制約，以及承租方另找辦公場所難度大等，難以立即清理騰空，需等合同到期后才能收回。

　　“將進一步加強跟蹤督促”

　　“對這些尚未整改到位的問題，相關地方、部門和單位作出了安排和承諾，審計機關也將進一步加強跟蹤督促。” 審計署政策研究室有關負責人表示。

　　他說，對確屬歷史遺留或整改難度較大的問題，要作出明確安排并分階段報告整改結果；對涉及外部因素的，加強統籌協調、共同推進，并深入研究分析審計揭示的體制機制問題，著力建立健全適應新形勢、新要求的長效機制。

　　此外，審計機關將持續關注這些問題的整改情況，促進把審計結果及整改情況納入干部考核、任免、獎懲等評價內容，發揮督促整改的整體合力。

　　亮點

　　4部門公開整改結果

　　北青報記者注意到，今年整改報告中，分別對“具體問題整改情況”和“長效機制建立情況”予以列示。

　　同時，今年隨整改情況一并報告的，還有財政部、國家發展改革委、國務院扶貧辦、工業和信息化部等4部門關于地方政府債務、中央基建投資、扶貧資金、新能源汽車等重點事項的整改結果。

　　“4部門整改結果向社會公開，是今年整改工作的一個亮點，及時回應了社會各界對相關問題的關切，客觀反映了有關部門為推進審計查出問題整改、進一步完善體制機制所作的努力。”審計署政策研究室有關負責人表示。

　　扶貧辦整改報告

　　資金閑置問題已遏制

　　26.65億問題金額全部整改

　　12月23日，審計署官網公布了國務院扶貧辦關于審計查出扶貧資金管理問題整改情況的報告。

　　報告中稱，審計工作報告“反映了20個省區市158個縣扶貧審計情況，指出有的地方扶貧資金存在追求短期效應傾向、基層扶貧資金統籌和監管還未完全到位等問題，涉及問題金額26.65億元”。

　　報告顯示，截至11月，上述26.65億扶貧資金績效不佳或違規使用等問題已全部整改。其中，追回資金（含歸還項目資金原渠道）4.49億元，通過盤活使用、加強項目后續管理等整改22.16億元。共追究法律責任、黨政紀處理處分等嚴肅問責984人，批評教育、責令書面檢查67人。其中含省級機構5人。

　　指出7省存在資金閑置和撥付慢問題

　　報告顯示，資金閑置等問題得到了遏制。

　　每年中央財政在10月底前提前下達下一年度資金，提前下達資金比例由2013年的73%提高到2017年的85.7%。此外，國務院扶貧辦2017年還對各省資金撥付情況進行了三次通報。在2017年對8個省的約談中，重點指出7個省存在資金閑置和撥付慢問題。

　　接到1.3萬個投訴舉報電話

　　報告披露，自2014年12月設立扶貧監督舉報電話至2017年6月底，共接通電話1.9萬個，其中投訴舉報電話1.3萬個。其中，低保、危房改造、貪污腐敗分別占來電總量的23%、23%和14%。

　　涉及專項扶貧領域205個，占1.6%，辦結199件，其中存在違紀違規違法的有47件，53人受到處理，包括縣級部門5人、鄉鎮干部7人、村干部41人。

　　嚴重違紀違規問題金額連年下降

　　根據審計數據，查出違紀違規、閑置浪費等問題金額占抽查資金的比例從2012年的36.3%下降到2015年的25.8%，再下降到此次審計的7.93%。其中，嚴重違紀違規問題金額占抽查資金的比例從2012年的15.7%下降到2015年的3%，再下降到此次審計的1.13%。

　　報告提到，下一步將嚴肅查處違紀違法案件。

　　“對督查巡查、暗訪督查、考核評估和12317扶貧監督舉報電話、群眾信訪發現的案件線索，督促地方進行處理，重大線索和嚴重問題及時向中央紀委移交”。本組文/記者 孟亞旭

【糾錯】

責任編輯： 張敏彥