新華社上海1月15日電? 題：打造世界級城市群　長三角三省一市今年要干這些大事

　　新華社記者何欣榮、劉巍巍

　　在近日舉行的長三角地區(qū)主要領導座談會上，滬蘇浙皖三省一市主要負責同志按照“創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展”的總要求，就長三角城市群建設、深化區(qū)域合作機制等議題進行了深入討論。在落實十九大精神的背景下，長三角最重量級的會議傳遞出區(qū)域協(xié)調發(fā)展的哪些新信息？

　　——創(chuàng)新驅動有了新抓手。長三角地區(qū)主要領導座談會明確提出，要共建內聚外合的創(chuàng)新網(wǎng)絡，在長三角地區(qū)率先構建我國區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　協(xié)同創(chuàng)新共同體概念的提出，意味著創(chuàng)新絕不是一城一地的事情。上海市政府參事室主任王新奎表示，當前城市群在全球經(jīng)濟競爭中發(fā)揮著越來越重要的作用。IT創(chuàng)新的代表硅谷，就是一個城市群，包含舊金山、圣何塞等多個城市。

　　在構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體方面，長三角內部互補優(yōu)勢明顯：上海科技教育發(fā)達，江蘇實體經(jīng)濟基礎好，浙江市場活力強，安徽在新技術方面有后發(fā)優(yōu)勢。依托這些區(qū)域特點，企業(yè)家們不斷推動創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合。在近期舉行的世界浙商上海論壇上，杉杉股份創(chuàng)始人鄭永剛說，杉杉從服裝業(yè)起家，最初總部在寧波。后來接觸到上海的科研院所，便果斷向新能源行業(yè)轉型。立足滬浙兩地，如今杉杉已成長為全球最大的鋰電池正負極材料供應商。

　　——制度體系對接成為新方向。會議提出，要促進長三角公共服務深度融合，加快建設區(qū)域一體化市場，大力實施市場規(guī)則體系共建、創(chuàng)新模式共推、市場監(jiān)管共治、流通設施互聯(lián)、市場信息互通、信用體系互動的“三共三互”工程。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心上海分中心秘書長、長三角規(guī)劃專家郁鴻勝說，城市群的發(fā)展已經(jīng)逐漸從硬件相通階段走向制度對接階段。要實現(xiàn)人的安居樂業(yè)，最重要的是在城市群內部加強醫(yī)療、教育和社保等制度的對接，以實現(xiàn)公共服務的均等化。

　　“政府的制度合作不會馬上收獲經(jīng)濟效益。但一旦產(chǎn)生效果，發(fā)展的環(huán)境基礎打好了，厚積薄發(fā)效應會在若干年后顯示出來。”郁鴻勝表示。

　　——基礎設施互聯(lián)互通水平謀求新提升。會議提出，要以交通、能源為重點統(tǒng)籌推進跨區(qū)域基礎設施建設，加強跨省（市）城際鐵路、城市軌道的規(guī)劃銜接，加強長三角機場群和港口群協(xié)同發(fā)展合作。

　　基礎設施的互聯(lián)互通是長三角協(xié)調發(fā)展的亮點。包括滬寧、滬杭、寧杭等多條線路在內，長三角擁有全國密度最高的高鐵網(wǎng)絡。全國第一條跨省的軌道交通線路——上海軌道交通11號線，使得江蘇昆山和上海實現(xiàn)了“同城生活”。積極打造“浙江接軌上海示范區(qū)”的嘉興市，也在謀劃軌道交通網(wǎng)絡與上海對接。

　　要實現(xiàn)互聯(lián)互通水平的新提升，市場力量可以發(fā)揮重要作用。上海市浙江商會會長郭廣昌說，浙商積極參與長三角的交通一體化進程，推動區(qū)域之間的“無縫連接”，使得各種要素能夠高效整合起來。如復星集團牽頭的國內首條民營控股高鐵——杭紹臺鐵路PPP項目，去年年底正式進入建設施工階段。

　　以資本為紐帶，上海的浦東國際機場正在和北翼的南通機場開展深度合作。去年11月，南通機場首次迎來了承運“雙十一”物流的全貨運專機，機場協(xié)同發(fā)展為長三角物流產(chǎn)業(yè)帶來新動力。

　　——先行先試推動改革開放取得新突破。近年來，以浦東“證照分離”試點為代表的上海“放管服”改革、江蘇的“不見面審批”、浙江的“最多跑一次”，在全國引起廣泛關注。會議提出，強化改革試點示范引領，抓緊提煉長三角地區(qū)可復制、可推廣的先進經(jīng)驗做法，相互借鑒、取長補短、共謀發(fā)展。

　　在深化改革開放方面，自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設是重頭戲。上海市財政局局長過劍飛近期表示，借助自貿(mào)港建設，財政部門正在抓緊研究設計與國際慣例接軌的稅收制度，內容包括新的離岸稅收政策體系。通過這些措施，不僅鼓勵企業(yè)走出去，也把海外資金引進來。

　　企業(yè)方面的反應也非常積極。借自貿(mào)區(qū)東風，國內鋁輪轂行業(yè)龍頭萬豐奧特集團在加拿大、捷克等地開展了一系列投資并購，積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。復星集團在投資葡萄牙商業(yè)銀行后，推動后者與銀聯(lián)合作，在歐洲本地首發(fā)銀聯(lián)卡。未來還計劃吸收全球的金融科技成果，服務金融“一帶一路”的建設。

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責任編輯： 楊婷