新華社武漢２月１１日電 題：治理城市“牛皮癬”，武漢城管這招“呼你撕”效果如何？

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者馮國棟

　　能高頻次自動(dòng)撥打電話發(fā)短信，能錄音取證，還能將對(duì)方號(hào)碼“呼停”……武漢城管為遏制亂貼、亂畫、亂涂“三亂”推出的語音提示系統(tǒng)“呼你撕”日前引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　雖然系統(tǒng)試用效果明顯，網(wǎng)民也紛紛為這一做法點(diǎn)贊。但也有人擔(dān)心，會(huì)不會(huì)變成下一個(gè)“呼死你”？

　　城市“牛皮癬”：一場(chǎng)撕不完的“消耗戰(zhàn)”

　　在武漢的背街小巷，一場(chǎng)不見硝煙的“家園保衛(wèi)戰(zhàn)”正在環(huán)衛(wèi)工人和小廣告“快貼手”之間展開。

　　五花八門的小廣告，從醫(yī)保套現(xiàn)、到辦證、再到駕照銷分、租房、甚至“重金求子”，真?zhèn)坞y以甄別，讓人稍不留神就掉進(jìn)陷阱。

　　更重要的是，小廣告讓城市看起來亂糟糟，作為全國文明城市，武漢很難從這場(chǎng)“貼了撕，撕了又貼”的“消耗戰(zhàn)”中抽身。

　　維護(hù)市容市貌是城管的一項(xiàng)重要工作。為了應(yīng)對(duì)城市“牛皮癬”，武漢市武昌區(qū)想盡了辦法。

　　武漢市武昌區(qū)城管委“門前三包”專班負(fù)責(zé)人劉宏均介紹說，以往只能靠人工進(jìn)行清理。“環(huán)衛(wèi)工人鏟除一張小廣告用時(shí)３－５分鐘，一天下來工作量非常大。時(shí)間和人力成本投入非常高，效果不很好。用鏟刀鏟容易損壞表面；如果簡(jiǎn)單地用涂料涂刷掩蓋，背景色有差異，容易造成墻面污損。”

　　武昌區(qū)還通過購買公共服務(wù)，聘請(qǐng)了專業(yè)的公司對(duì)全區(qū)２３條主干道進(jìn)行清理，并發(fā)動(dòng)群眾有償參加清理，按照５分錢一張的價(jià)格進(jìn)行回收。去年下半年，武昌區(qū)城管共回收４００多萬張小廣告。

　　“貼了撕，撕了貼，小廣告耗費(fèi)了大量人力物力。僅靠人工清除是不夠的，效率趕不上那些專業(yè)制造‘牛皮癬’的人，就像是一場(chǎng)持久‘消耗戰(zhàn)’。”劉宏均說。

　　除了傳統(tǒng)方式，武漢城管也嘗試過使用科技涂料，小廣告在張貼上去后能自行脫落。但這種涂料每平方米要價(jià)高達(dá)１３０元，城管部門只在重點(diǎn)路段的關(guān)鍵位置的電線桿、指示牌、配電箱上使用，無法大面積采用。

　　鎖定手機(jī)號(hào)，定時(shí)“呼你撕”

　　武漢市城市管理執(zhí)法督察總隊(duì)中隊(duì)長石矗說：“小廣告背后是經(jīng)濟(jì)利益，目的是把手機(jī)號(hào)等聯(lián)系方式廣而告之。要想從治標(biāo)到治本，有必要從源頭上封堵手機(jī)號(hào)。這些手機(jī)號(hào)碼絕大多數(shù)是用他人身份證登記、來路不明的‘黑號(hào)’。鎖定這些號(hào)碼可以鎖定幕后違法者，依法依規(guī)處置其違法行為，增加其違法成本。”

　　為此，在武漢市城管委指導(dǎo)下，武昌區(qū)城管委于去年１２月率先建立并試運(yùn)行這套“呼你撕”系統(tǒng)。系統(tǒng)支持創(chuàng)建多個(gè)語音提示任務(wù)。每個(gè)任務(wù)可以有不同的語音內(nèi)容的通知次數(shù)。多個(gè)提示任務(wù)可同時(shí)進(jìn)行，互不干擾。

　　“系統(tǒng)能按需求實(shí)施不同的呼叫任務(wù)。對(duì)于城管部門收集到的辦證、銷分、套取公積金和醫(yī)保等涉嫌發(fā)布違法內(nèi)容的手機(jī)號(hào)，系統(tǒng)將占用其通訊信號(hào)通道將其‘呼停’。”石矗說。

　　對(duì)于涉嫌“三亂”的違法號(hào)碼，系統(tǒng)將依據(jù)其發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行分類，每天工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行３到５次的自動(dòng)語音提示，提示的同時(shí)還會(huì)發(fā)出一條１２０字內(nèi)的通知短信。

　　記者看到，城管發(fā)出的語音和文字提示，大致內(nèi)容是告知號(hào)碼使用者在何地違規(guī)張貼小廣告，武漢城管將根據(jù)《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，并告知接受調(diào)查處理的地點(diǎn)。

　　如果當(dāng)事人對(duì)此置之不理，系統(tǒng)將提高電話和短信的通知頻率，采取每天２４小時(shí)不間斷持續(xù)提示，直至該號(hào)碼接受調(diào)查處理為止。

　　據(jù)了解，系統(tǒng)試運(yùn)行期間，武昌區(qū)城管先后對(duì)６５個(gè)“三亂”電話號(hào)碼進(jìn)行取證和語音提示，其中已有６名張貼小廣告的行為人在收到提示后主動(dòng)到城管部門接受了罰款處罰。

　　“系統(tǒng)沒有白名單。黑名單上的手機(jī)號(hào)碼在接受處罰后會(huì)被移出系統(tǒng)的呼叫任務(wù)列表。若再次被錄入系統(tǒng)，將會(huì)繼續(xù)收到提醒。”石矗說。

　　網(wǎng)民：完善規(guī)章流程才能“用正則正”

　　記者了解到，武昌城管這套系統(tǒng)一次性硬件投入成本約１０萬元。此后每年的運(yùn)行成本通訊費(fèi)用約１０萬元。而在此前，武昌城管半年間兌現(xiàn)的有償回收小廣告獎(jiǎng)勵(lì)就已超２０萬元。

　　數(shù)據(jù)顯示，“呼你撕”效果明顯。去年１１月，武昌區(qū)城管共收繳“牛皮癬”７３．６萬張。去年１２月下旬系統(tǒng)開始試運(yùn)行，當(dāng)月收繳量降至６０萬張，今年１月又降至２３．９萬張，環(huán)比下降約６０％。

　　不少網(wǎng)民為此點(diǎn)贊，認(rèn)為這是一種新的城市治理嘗試，認(rèn)為成效確實(shí)比以往一些常規(guī)的“刷、罰、清”等手段更加給力。同時(shí)，也有很多網(wǎng)民聯(lián)想到了惡意騷擾呼叫軟件“呼死你”。這一軟件每分鐘播發(fā)數(shù)次電話，每次只響一兩聲就掛斷，不少受害者的手機(jī)號(hào)碼被軟件打爆導(dǎo)致無法使用。

　　“四川在線”網(wǎng)民“陸仁忠”說，這套系統(tǒng)在使用中要達(dá)到“雙標(biāo)”，既有公眾情感上的普遍認(rèn)同，還不能踩法治的底線。

　　對(duì)此，武漢城管相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，城管目前已制訂相關(guān)的規(guī)范流程。在信息采集和核實(shí)環(huán)節(jié)，一個(gè)手機(jī)號(hào)碼在被錄入系統(tǒng)前，要求必須經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、執(zhí)法人員致電確認(rèn)核實(shí)、值班系統(tǒng)錄入員二次致電核實(shí)等３個(gè)環(huán)節(jié)，確保號(hào)碼不被誤錄。

　　武漢城管方面表示，下一步將在系統(tǒng)推廣和普及的過程中，繼續(xù)探索并規(guī)范操作章程。今年６月前這套系統(tǒng)有望在武漢各個(gè)區(qū)一級(jí)城管部門全面運(yùn)行，屆時(shí)系統(tǒng)整合的大數(shù)據(jù)將對(duì)小廣告防治、便民信息欄選點(diǎn)設(shè)置等方面發(fā)揮更大作用。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王頔