新華社北京３月５日電? 題：政府工作報告十大民生亮點

　　新華社“新華視點”記者趙文君、劉碩、李勁峰、杰文津

　　“把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好，促進社會公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好。”

　　繼續(xù)減少農村貧困人口，取消流量“漫游”費，提高個稅起征點，加強托幼全程監(jiān)管……今年的政府工作報告直面民生熱點、焦點、難點，一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮。

　　——亮點１

　　扶貧：今年再減少農村貧困人口１０００萬以上

　　報告提出，加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口１０００萬以上，完成易地扶貧搬遷２８０萬人；開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，改進考核監(jiān)督方式。

　　全國政協(xié)委員、中山大學教授劉昕說，５年來，脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少６８００多萬，貧困發(fā)生率由１０．２％下降到３．１％。下一步應繼續(xù)推進精準扶貧、精準脫貧，攻克深度貧困地區(qū)的脫貧問題。

　　他表示，目前，扶貧領域還存在一些貪腐和責任落實不力等問題，要進一步加強監(jiān)督，改進考核方式，讓脫貧工作得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

　　——亮點２

　　就業(yè)：城鎮(zhèn)調查失業(yè)率涵蓋農民工等城鎮(zhèn)常住人口

　　報告提出，２０１８年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１００萬人以上；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率涵蓋農民工等城鎮(zhèn)常住人口，今年首次把這一指標作為預期目標，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。

　　２０１７年全國農民工總量達２８６５２萬人，２０１８年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在１５００萬以上。

　　“隨著中國城鎮(zhèn)化的進程加快，勞動力的構成也發(fā)生了明顯變化。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率涵蓋農民工等城鎮(zhèn)常住人口，是對全國就業(yè)情況更加科學、合理的掌握，也是對農民工為社會發(fā)展所做貢獻的肯定。”全國人大代表、河南金順勞務派遣有限公司總經理張全收說。他期待，未來的社會保障制度更加完善，讓農民工群體在城市中獲得更多更好的公共服務，擁有更強的融入感和獲得感。

　　——亮點３

　　養(yǎng)老：建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度

　　報告提出，深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度；繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。

　　全國人大代表、天津市人社局局長楊光說，人口老齡化已成為我國經濟社會發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。建立養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，將在全國范圍內對養(yǎng)老保險基金的結余與缺口進行有效調劑，減輕部分養(yǎng)老保險基金收支缺口地區(qū)支付壓力，為穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金打下堅實基礎。

　　——亮點４

　　醫(yī)療：居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加４０元

　　直面百姓看病難、看病貴的問題，報告提出深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革；提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加４０元。

　　全國政協(xié)委員、農工黨江西省委主委史可說，公立醫(yī)院的改革要堅持問題導向，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，調整服務價格，合理體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞動價值。要注重醫(yī)院綜合服務能力持續(xù)增強，并減輕群眾就醫(yī)負擔。

　　過去５年，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由２４０元提高到４５０元，大病保險制度基本建立、已有１７００多萬人次受益。提高財政補助標準，將進一步織密基本醫(yī)療社會保障網。

　　——亮點５

　　教育：著力解決中小學生課外負擔重問題，加強對兒童托育全過程監(jiān)管

　　報告提出，著力解決中小學生課外負擔重問題；要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯(lián)網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。

　　全國政協(xié)委員、湖北省第二師范學院院長胡仲軍說，課業(yè)負擔重是我國教育領域長期以來存在的問題，不僅影響學生健康成長，也讓家長叫苦不迭。解決這一問題，關鍵是改變應試教育模式，改變對學生的評價體系，提高課堂教學質量和效率，尊重學生興趣，并規(guī)范課外培訓班。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，構建安全的幼教體系，需要政府部門、幼教機構等各方構建閉合的責任鏈，綜合運用多種手段，把責任落實到人。

　　——亮點６

　　住房：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉制度

　　報告提出，啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工５８０萬套；加大公租房保障力度；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。

　　全國政協(xié)委員、南開大學金融學院副院長范小云說，過去一年，我國住房制度改革取得實質性進展。棚戶區(qū)改造加速推進、住房租賃市場加速布局、老舊小區(qū)改造持續(xù)推進、“房子是用來住的、不是用來炒的”定位逐步實現(xiàn)。

　　——亮點７

　　環(huán)保：重點地區(qū)ＰＭ２．５濃度繼續(xù)下降

　　報告提出，鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降３％，重點地區(qū)細顆粒物（ＰＭ２．５）濃度繼續(xù)下降。

　　過去五年，我國重拳整治大氣污染，重點地區(qū)細顆粒物（ＰＭ２．５）平均濃度下降３０％以上。

　　全國人大代表、天津市寧河區(qū)委書記王洪海說，要鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。在基層工作中，我們將持續(xù)實施大氣污染綜合治理攻堅行動，做好“散亂污”企業(yè)治理后續(xù)工作，嚴格落實控車節(jié)油、治污減排、清潔降塵、秸稈禁燒等措施，確保空氣質量持續(xù)改善。

　　——亮點８

　　個稅：提高個稅起征點

　　報告提出，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負。

　　目前我國個人所得稅３５００元的起征點，是２０１１年調整后確定的。全國政協(xié)委員石文先說，提高個稅起征點，增加專項扣除，意味著充分考慮納稅人家庭構成、生活支出等因素，給予減稅實惠，在推進個稅改革中是非常關鍵的舉措。

　　全國人大代表閻志表示，推進個稅改革將給群眾帶來“真金白銀”的實惠，會達到拉動消費升級、調節(jié)收入分配等綜合效果。

　　——亮點９

　　新型城鎮(zhèn)化：建設菜市場、停車場、電梯、排澇管網等設施

　　報告提出，提高新型城鎮(zhèn)化質量。今年再進城落戶１３００萬人，加快農業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)的改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。

　　“新型城鎮(zhèn)化的核心在人。加大對便民服務、社區(qū)改造等方面的投入，可以提升市民的幸福感。”全國人大代表、撫州市市長張鴻星說，對一批老舊小區(qū)、農貿市場、城市公廁、社區(qū)養(yǎng)老設施等進行改造，能夠提升城市公共服務的優(yōu)質化與均等化，讓居民生活得方便、舒心。

　　——亮點１０

　　消費：網費、過橋費、景區(qū)門票等都要降，新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年

　　報告提出，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低３０％；深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用；降低重點國有景區(qū)門票價格；將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。

　　全國人大代表蘭念瑛說，推動多領域降費，有利于降低生活成本、釋放消費活力。她建議在降費的同時，改善服務質量，創(chuàng)造新的消費增長點，激發(fā)市場活力。