新華社北京３月１５日電 題：新能源汽車熱銷，電池“退役”后咋辦——代表委員追問電池回收
新華社記者何欣榮、王琳琳、郭敬丹
新能源汽車近兩年駛?cè)搿帮L(fēng)口期”。隨著銷量和保有量快速增長，一個問題浮出水面：新能源汽車使用的動力電池“退役”后怎么辦？對此，參加兩會的代表委員們表示，要通過明確責(zé)任主體，推動電池回收利用體系的建立，助力生態(tài)文明建設(shè)。
現(xiàn)狀：首批車用動力電池迎來“退役”期
“推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年”——今年的政府工作報告中，數(shù)次提到新能源汽車。
統(tǒng)計顯示，在政策支持下，２０１７年我國新能源汽車銷量達７７．７萬輛，連續(xù)三年位居世界第一。累計保有量約１８０萬輛，占全球市場保有量的５０％以上。
新能源汽車的快速發(fā)展，對動力電池的研發(fā)生產(chǎn)，產(chǎn)生了明顯的拉動作用。除了消費者關(guān)心的續(xù)航里程和充電問題，動力電池衰減過后的處理問題也逐漸進入公眾視野。
“一般而言，動力電池的使用年限為５到８年。” 全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒說，這意味著，２０１２年前后投入市場的新能源汽車，從２０１８年開始逐步迎來動力電池“退役”期。
全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)金山科技園管委會主任藍閩波說，目前國內(nèi)的動力電池主要是鋰離子電池。本來定位“綠色環(huán)保”的新能源汽車，如果動力電池回收處理不當(dāng)，會對環(huán)境造成重金屬污染、堿污染和粉塵污染。
為加強回收，今年２月底，工信部等七部委聯(lián)合制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》。一些企業(yè)也抓緊機遇，動力電池上市公司國軒高科近日表示，已成立電池綜合回收的相關(guān)公司，目前正在建設(shè)回收利用生產(chǎn)線。
探索：梯級利用、再生利用多措并舉
與一般的電池不同，車用動力電池體積大、成分復(fù)雜，其回收利用需要較高的技術(shù)門檻。
“落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任。”《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》明確提出。
全國人大代表、上海汽車集團董事長陳虹表示，現(xiàn)階段我國的動力電池回收政策體系不夠健全。整車廠難以對所有已售車輛的動力電池做到從新車出售到最終回收的全生命周期管理。
“建議相關(guān)部門研究出臺新能源汽車的回收資質(zhì)，逐步淘汰技術(shù)落后、環(huán)保不達標(biāo)的企業(yè)。”陳虹說。
利用方面，目前行業(yè)探索的主要方面包括梯級利用、再生利用等。“按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，動力電池的容量衰減到額定容量的８０％以下，就不再適用于電動汽車。”藍閩波說。不過，就像玩具用過的干電池可以用在遙控器一樣，從汽車上“退役”的動力電池，仍可以用于儲能、低速電動車等領(lǐng)域。
梯次利用后的動力電池，就可以轉(zhuǎn)入再生利用環(huán)節(jié)。即由具備資質(zhì)的企業(yè)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行拆解，從中提取鈷、鎳、錳、鋰等有價值的金屬。對其他不可利用殘余物，依據(jù)環(huán)保法規(guī)進行無害化處置。
建議：給電池“上戶口” 做到生產(chǎn)回收信息可溯源
不管梯級利用還是再生利用，前提是能夠監(jiān)控廢舊電池的流向，確保其流入有技術(shù)、有資格的廠家，如此整個行業(yè)才能健康有序運轉(zhuǎn)。
要實現(xiàn)這一點，首先要做到動力電池生產(chǎn)和回收信息的可追蹤、可溯源。暫行辦法提出，電池企業(yè)應(yīng)與汽車企業(yè)協(xié)同，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)動力蓄電池進行編碼，并通過溯源信息系統(tǒng)上傳電池編碼及新能源汽車相關(guān)信息。
“建議在社會征信體系中，增加新能源汽車車主的動力電池編碼信息。在電池回收時，由回收企業(yè)上報管理機構(gòu)，定時更新個人征信信息，以此杜絕車主私自拆卸電池并在市場上非法出售的行為。”陳虹表示。
代表委員們還表示，考慮到我國的動力電池回收利用剛剛起步，建議在新能源汽車銷售階段，將其中一部分購車款或政府補貼，轉(zhuǎn)入環(huán)保專項資金，支持企業(yè)開展電池的梯級利用研發(fā)和全生命周期管理。
全國人大代表、上海市環(huán)保局局長壽子琪說，政府在做好引導(dǎo)和監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還可以引入市場化機制，鼓勵企業(yè)建立價值交易閉環(huán)。“讓報廢電池流向規(guī)范的企業(yè)，使電池回收利用不僅具有環(huán)保意義，還具有經(jīng)濟效益。”
