中美兩國經(jīng)貿(mào)磋商代表團(tuán)19日發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布兩國同意采取有效措施實質(zhì)性減少美對華貨物貿(mào)易逆差。聲明說，為滿足中國人民不斷增長的消費(fèi)需求和促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中方將大量增加自美購買商品和服務(wù)，這也有助于美國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。
雙方同意有意義地增加美國農(nóng)產(chǎn)品和能源出口，還就擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了討論并達(dá)成共識。中美還就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵雙向投資等達(dá)成共識。雙方同意繼續(xù)就此保持高層溝通。
自中國改革開放以來，中美貿(mào)易持續(xù)保持增長勢頭，迄今擴(kuò)大為世界上規(guī)模最大的雙邊貨物貿(mào)易。最近幾年，兩國服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)激增之勢。然而由于多種原因，中國對美貨物貿(mào)易順差逐漸擴(kuò)大，形成了當(dāng)今世界第一大貿(mào)易順差。
中方統(tǒng)計顯示，2017年我國對美貨物貿(mào)易順差達(dá)到2758億美元，美方的統(tǒng)計則認(rèn)為其2017年對華貨物貿(mào)易逆差高達(dá)3752億美元，大約為美國對全球貨物貿(mào)易逆差的一半。失衡度如此高的雙邊貿(mào)易確實難以持續(xù)，美方長期以來要求中方采取措施減少美方對華貿(mào)易逆差，中國也付出了努力，但實際情形是美國對華貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，2017年又比前一年增長了200多億美元。
美國今年以來與全球貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)緊張，中美貿(mào)易首當(dāng)其沖。今年3月以來，美國單方面加征鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，中國對其涉及中國產(chǎn)品的部分采取了堅決回應(yīng)行動，中美貿(mào)易戰(zhàn)就此打響了嚴(yán)重沖擊兩國全面關(guān)系、并且攪動了全球市場的前哨戰(zhàn)。
從2月底劉鶴訪美到5月初美國代表團(tuán)赴華磋商，再到本次劉鶴率團(tuán)再度訪美，中美共進(jìn)行了3輪磋商。回頭看，這是世界第一大和第二大經(jīng)濟(jì)體對現(xiàn)行貿(mào)易機(jī)制長期運(yùn)行積累下來的問題進(jìn)行聯(lián)合剖析、定義，并加以解決的嘗試。
經(jīng)貿(mào)合作一直是中美關(guān)系的推進(jìn)器和壓艙石，但是一段時間以來，經(jīng)貿(mào)問題卻不斷成為中美保持良好全面關(guān)系的主要挑戰(zhàn)之一，從根本上解決這個問題勢在必行。經(jīng)貿(mào)關(guān)系平穩(wěn)了，中美的利益紐帶就會更牢固，你中有我、我中有你的格局就會成為穩(wěn)定構(gòu)架，互利共贏也將落到實處。
然而人們看到，由于中美的政策都以自己的國家利益為本位，這樣的歷史性磨合是十分艱難的。在過去的兩個多月里，中美貿(mào)易戰(zhàn)呈現(xiàn)烽煙四起之勢，直到達(dá)成協(xié)議、握手言和前的最后時刻，雙方都沒有放棄決不向?qū)Ψ阶尣降囊庵菊故尽?/p>
在中美發(fā)表的聯(lián)合聲明中，人們普遍注意到“實質(zhì)性減少美對華貨物貿(mào)易逆差”的表述，一些人認(rèn)為這意味著“美國贏了”。
然而不用說，中美經(jīng)貿(mào)磋商中心議題肯定是商量中方如何擴(kuò)大從美國的進(jìn)口，因為中美貿(mào)易不平衡的突出表現(xiàn)是美國貿(mào)易逆差太大了。促進(jìn)中美貿(mào)易平衡，這是主要方向。
最關(guān)鍵的是如何實現(xiàn)這一平衡。華盛頓希望這個平衡過程中實現(xiàn)美方利益的最大化，而中國則堅持?jǐn)U大進(jìn)口美國商品必須最大限度地契合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫需求。美方希望中國政府以計劃經(jīng)濟(jì)的方式推動減少美國逆差，中方則堅持這必須是一個市場化貿(mào)易平衡的過程，減少美國貿(mào)易逆差不僅中方要多買，美方還需積極配合，讓中國民間的進(jìn)口機(jī)構(gòu)有得買，并且在中國市場上賣得出。這是雙方博弈的真正焦點。
從這個角度看，這次中美簽署的協(xié)議遵循了兩國雙贏的原則。美方將獲得大幅減少貿(mào)易逆差的機(jī)會，中國將實現(xiàn)有助于國家發(fā)展和人民美好生活所需產(chǎn)品從美方的穩(wěn)定購買。美打破以往管制向中國出口能源產(chǎn)品將使中國的能源進(jìn)口渠道更加多元，美國向中國出售更多農(nóng)產(chǎn)品，等于是向中國出口農(nóng)業(yè)的自然和技術(shù)條件，等等。
從宏觀上看，貿(mào)易平衡是全球化不斷發(fā)展的條件之一，中美每一次談判都會把兩國貿(mào)易朝著平衡的方向推一推。朝著公平原則的不斷靠近恐怕是唯一趨勢，因為如果是相反的情況，即使談成了，也執(zhí)行不下去。
比如中國答應(yīng)了幫美國實質(zhì)性減少逆差，但如果美方就是提供不了中國市場需要的產(chǎn)品，中國消費(fèi)者不認(rèn)賬，那么雙方商定什么減赤數(shù)字都將是一紙空文。任何貿(mào)易協(xié)定都必須是能夠執(zhí)行的，不能是計劃式的強(qiáng)買強(qiáng)賣，這一基本規(guī)則在中美這次談判之前如此，今后也不可能改變。
中國作為世界最大貿(mào)易順差國之一，這場中美貿(mào)易交鋒讓我們對國際貿(mào)易的延伸含義有了更多了解，我們對國家實力的認(rèn)識也有了更多素材和新的維度。中國必須繼續(xù)擴(kuò)大本國的市場容量，我們還需增加自己在全球生產(chǎn)及供應(yīng)鏈上的不可替代性。我們更加清楚了，為崛起為現(xiàn)代化強(qiáng)國，我們還有大量事情要做。
