原標題：【鄉(xiāng)村振興進行時】臨猗，300余村干集體上“大學”

　　“上了半年大學，老花鏡戴上了，說話嗓門都小了。媳婦笑我說，早這么用功，大學都考上了！”說起上大學，臨猗縣角杯鄉(xiāng)豆氏莊村委會主任、50歲的王文斌直言“就像變了一個人”。

　　今年年初，臨猗縣與運城市廣播電視大學（以下簡稱電大）合作，實施“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”，和王文斌一樣，縣里347名村干部集體上起了大學。

　　臨猗縣委書記于鵬飛說：“不管是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興，最終都要落實到人。讓農(nóng)村‘兩委’主干接受系統(tǒng)性、專業(yè)化教育，是我們建強農(nóng)村基層組織、夯實農(nóng)村基礎工作、提升農(nóng)村基層干部專業(yè)化能力的地基工程和戰(zhàn)略抓手。”

　　7月30日，記者前往臨猗，探究臨猗的“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”。

　　學習積極性如何調(diào)動？——學費財政補助，學制靈活多樣，選用導向激勵

　　臨猗縣農(nóng)村“兩委”主干集體上大學，最直接的觸發(fā)點，是“3.1%”這個數(shù)字。

　　2017年底，臨猗縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉完成后，縣委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣375個行政村638名“兩委”主干中，大專及以上學歷的只有20人，僅占總數(shù)的3.1％。

　　“兩委”主干是農(nóng)村的領頭雁，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)村社會進步的骨干力量，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要組織者、實施者，這樣的知識結構和能力水平，怎么能承擔起新時代賦予的歷史重任？臨猗縣決定實施“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”。臨猗縣委常委、組織部長裴良豪說。

　　為廣泛調(diào)動農(nóng)村干部報名參學的積極性，臨猗縣與電大達成合作意向：縣財政為每名學員補助2000元，電大為每名學員減免1500元，學員個人繳納1800元，通過兩年半的學習，取得國家開放大學頒發(fā)的高等教育專科學歷畢業(yè)證書。預計3-5年后，全縣80％的農(nóng)村“兩委”主干將達到大專以上學歷。

　　讓和土地打了大半輩子交道且年齡普遍偏大的“泥腿子”重新拿起“筆桿子”，數(shù)百名村支書、村委會主任買賬嗎？

　　七級鎮(zhèn)黨委書記謝云飛介紹，縣里動員大會結束后，他回到鎮(zhèn)里，要求每個鎮(zhèn)領導包6個村，準備做“思想工作”。沒想到，鎮(zhèn)里動員大會剛一結束，村干部報名的熱情非常高漲，人數(shù)甚至超過了縣里分配的名額，鎮(zhèn)領導還得去向沒報上名的干部做思想工作，讓下一批再報。

　　不僅是七級鎮(zhèn)，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都出現(xiàn)了爭搶名額的現(xiàn)象。爭搶名額看似意料之外，實則情理之中。

　　這批基層干部剛剛上任，干事創(chuàng)業(yè)的使命感讓他們感受到了能力提升的緊迫感。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，看到差距的壓力給了他們學習的動力。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，臨猗縣根據(jù)上級政策從農(nóng)村黨支部書記、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員等“三方面人員”中公開選拔了19人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，其中，村干部5人；2018年，根據(jù)省委全面加強“三基建設”要求，還將加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。這些都為基層干部提升自身能力注入了新動能。另外，費用的減免、學制的靈活、學習內(nèi)容的接地氣等務實創(chuàng)新操作，也都讓他們的學習積極性高漲。

　　猗氏鎮(zhèn)貴戚坊村支書楊海濱今年42歲，他說：“我以前一直擔任副職，現(xiàn)在當了村支部書記，村里大事小情的擔子都在自己肩上，壓力很大，這次剛好有這么好的機會，為什么不報呢？我是全鎮(zhèn)第一個報名的！”

　　學習效果如何保障？——課程設置特殊，教學模式特殊，管理辦法特殊

　　年齡特殊：從20多歲到50多歲，大小不一；

　　基礎特殊：文化水平有高中畢業(yè)的，還有中專、技校畢業(yè)的，知識水平不一；

　　工作特殊：村里的事很多，不少干部家里還有農(nóng)活，學習時間難保證、難統(tǒng)一；

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　　面對這批特殊的學員，臨猗縣與電大探索出了一套特殊的辦法——

　　特殊的課程設置：什么有用學什么、需要什么學什么、缺什么補什么。第一學期開設了《農(nóng)村行政管理》《農(nóng)村衛(wèi)生與健康》《民俗文化》等6門課，后續(xù)還將開設《農(nóng)村政策法規(guī)》《土地利用規(guī)劃》《農(nóng)村環(huán)境保護》等課程，確保學員愿意學、學得懂、用得上。

　　特殊的教學模式：“自主學習+小組活動+面授輔導”。開學初，電大集中培訓電腦操作技能，確保每個學員都能通過網(wǎng)絡自學課程；學員按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分學習小組，實施“3+ 3+3”的學習幫扶機制：1/3的優(yōu)秀學員幫扶1/3的普通學員，1/3較差的由教師和優(yōu)秀學員共同幫扶；面授輔導采取送教下鄉(xiāng)的方式，任課教師把課程送到學員身邊、田間地頭。

　　特殊的考核方式：“過程+應用”。學員的成績由過程考核和期末考試兩部分組成，更重視解決問題的能力。比如，《農(nóng)村衛(wèi)生與健康》課程的考試題目是要求學員對自己所在村莊的衛(wèi)生環(huán)境進行調(diào)查和評估，并寫出調(diào)研報告。

　　特殊的管理辦法：“校內(nèi)輔導員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員”。電大的校內(nèi)輔導員負責組織管理教學活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔任校外輔導員，負責對學生的日常學習情況、心理動態(tài)及作業(yè)完成情況進行指導和監(jiān)督。

　　如今，347名農(nóng)民大學生已經(jīng)學完了第一學期的全部課程，據(jù)統(tǒng)計，學員面授輔導課到課率在95％以上，作業(yè)按時完成率在98％以上，作業(yè)評閱率達到100％，課程通過率與普通學員相當。

　　學用結合如何更緊？——效果初步顯現(xiàn)，難題遇到不少，仍需不斷探索

　　上了半年學的王文斌，改變的不僅有行為，還有思維。

　　年前村里安排修路，資金還差一點，經(jīng)過村民代表會議商議，決定組織村民都出點錢湊一下。上個月，路修好了，但還有幾戶村民沒出錢。要擱以前，王文斌肯定會很生氣。但這時，王文斌卻說：“我到他們幾家坐一坐，再做做工作，不行就少出點兒，實在困難就算了。”

　　謝云飛也感覺到了變化：“我們鎮(zhèn)有兩個村，以前矛盾比較多，總是很‘鬧騰’，這半年兩個村的主干參加學習后，村里變得‘安靜’了，各項工作都很平穩(wěn)。”

　　孫吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳良說：“經(jīng)過一個學期的學習，我發(fā)現(xiàn)這些村干部們更會做思想工作了，解決問題的辦法也更多了。”

　　為了促成這種“變化”，半年來，無論是學校還是縣里，都不斷創(chuàng)新，也不斷經(jīng)歷著新的挑戰(zhàn)：

　　縣里與電大協(xié)商，想增加農(nóng)村集體產(chǎn)權改革、集體經(jīng)濟發(fā)展等最新、最需要的內(nèi)容，但如何兼顧課程的系統(tǒng)性和需求的差異性成為難題；

　　面授輔導在教學時間上更加靈活，在教學內(nèi)容上更加生動，但在易于接受的同時如何保證教學的專業(yè)水準，成為新的挑戰(zhàn)；

　　電大對這批特殊的學員進行了考核方式的創(chuàng)新，但創(chuàng)新的同時如何保證標準的嚴肅與客觀成為新課題；

　　縣里通過組織手段強化學員管理是好的嘗試，但要培養(yǎng)農(nóng)村干部終身學習的習慣，路還很長；

　　基層有著“帶著問題來學，帶著案例去教，帶著辦法去干”的需求，但這需在師資、課時等方面做進一步的協(xié)調(diào)；

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　　一個學期結束了。如何把這項“地基工程”建設得更穩(wěn)更牢，還需要更高層面、更大范圍、更長時段的探索。