“華中最大棚戶區(qū)”——曾是老工業(yè)基地武漢市青山區(qū)戴了數(shù)十年的“帽子”，隨著棚改結(jié)束，數(shù)十萬群眾“出棚進(jìn)樓”開啟了新生活。居住環(huán)境變好了，新的矛盾和問題卻接踵而至。

　　青山區(qū)因武鋼而興。新中國成立之初，10萬建設(shè)大軍“先生產(chǎn)、后生活”，搭建簡易工棚安家落戶。2007年4月棚改啟動(dòng)，到2016年7月共建成臨江港灣、青宜居、青康居、青和居、青馨居5個(gè)安置房小區(qū)。棚戶區(qū)居民全部搬遷新居，一步跨越60年。

　　由大雜院到新社區(qū)，挑戰(zhàn)隨之而來：一方面，人們的思想觀念、生活品味和精神層面的需求，隨著居住方式和環(huán)境改善“水漲船高”，過去那些“差不多”“勉強(qiáng)”“大概”的粗放式社區(qū)管理路子已難以適應(yīng)需求;另一方面，人際關(guān)系褪去了“大院熟人”的余溫，樓上樓下成了“熟悉的陌生人”，大院溫情很難見到了。同時(shí)，這里低收入、困難群體多，老年人集中，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居住環(huán)境更迭沒能改變一些陋習(xí)……這里成為社區(qū)治理難度最大的地區(qū)之一。

　　面對(duì)新形勢(shì)，青山區(qū)以解決居民小事為出發(fā)點(diǎn)開展社區(qū)治理探索，用心把“雞毛蒜皮”小事當(dāng)作大事辦，整合社會(huì)各方力量，創(chuàng)新“天天敲門組”“順順吧”“好樣的工作隊(duì)”“四點(diǎn)半學(xué)校”“社區(qū)好味到”等五大紅色載體，形成了“力量全介入、問題全收集、服務(wù)全覆蓋、成效全評(píng)價(jià)”的“四全”社區(qū)治理體系。

“順順吧”的調(diào)解員在疏導(dǎo)群眾不順心的“小事” 馮國棟 攝

　　管理有序難不難——有人天天“敲門”，有地兒時(shí)時(shí)“順順”

　　69歲的賀鏡平身著志愿者服，胸佩黨徽，在青和居社區(qū)便民服務(wù)大廳招呼來客喝茶。他是獨(dú)居老人，兩年前，因中風(fēng)導(dǎo)致語言障礙，走路顫顫巍巍，長期躺在家里不愿出門。“是工人村街成立的‘天天敲門組’幫我重新回到社會(huì)。現(xiàn)在我生活很充實(shí)，過得有意義，感到很幸福。”

　　“天天敲門組”是青山區(qū)的一張名片。棚改后，工人村街4萬居民搬進(jìn)新樓，一些陋習(xí)也帶到了新小區(qū)。小區(qū)變得“臟亂差”。老黨員胡秋生看不下去了，每每見到自行車擠占消防通道，垃圾堆在門口發(fā)臭，他就挨家敲門提醒。

　　在胡秋生等黨員帶動(dòng)下，2010年初，由10余名居民組成的“天天敲門組”正式成立。他們每天敲門、串門，提醒大家遵守社區(qū)秩序和公德。一開始，有人說“多管閑事”，但敲門次數(shù)多了，不文明行為也逐漸減少了。

　　不久前，半月談?dòng)浾吒S劉桂華等“天天敲門組”志愿者，敲開青宜居15棟2單元王美華老人家的門。王婆婆的子女在外打工，她因中風(fēng)偏癱，靠拐杖才能艱難挪動(dòng)。這次，志愿者不僅給她帶來了晚飯，還跟她聊家常，為她捶背捏腳。老人笑得特別開心。

　　和王美華老人一樣，72歲的蔣桂梅也是一名獨(dú)居老人。經(jīng)歷喪夫之痛的她搬進(jìn)新居后，陌生的環(huán)境、生疏的鄰里，讓她十分不適應(yīng)，經(jīng)常閉門不出。“天天敲門組”多次上門探望后，她也決定加入志愿者隊(duì)伍。從“被敲門”到如今青和居第一網(wǎng)格黨支部書記，蔣桂梅說自己“活得更有意義”。

　　實(shí)踐中，“天天敲門組”總結(jié)出行之有效的“敲門18法”：真情感化法、見縫插針法、巧借機(jī)遇法、以幫促進(jìn)法、問計(jì)于民法、群眾議事法、志愿活動(dòng)法、文體參與法、鄰里結(jié)親法……通過入戶走訪，他們及時(shí)掌握群眾訴求、問題、困難和意見，建立居民信息檔案，把服務(wù)送進(jìn)家。

　　青宜居社區(qū)服務(wù)大廳前臺(tái)擺著幾大本厚厚的“天天敲門組”工作記錄。上面記錄著敲門組志愿者每天到崗的簽到和工作內(nèi)容。“17棟的李先生，感謝社區(qū)為他行動(dòng)不便的母親義務(wù)理發(fā);肖婆婆感動(dòng)地收到了社區(qū)為她送上的生日祝福……”一件件暖心小事，讓“天天敲門組”成了居民貼心人。

　　一邊敲門，一邊順心。棚改區(qū)在征收拆遷、信訪維穩(wěn)等方面矛盾多、糾紛集中，青山區(qū)為此組建“順順吧”，讓大家順順心、出出氣。

　　紅鋼城街六街社區(qū)馮婆婆膝下有四女一子，老人一心想將所有資產(chǎn)留給兒子，但4個(gè)女兒堅(jiān)持依法繼承應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，全家人鬧得很不愉快。

　　社區(qū)“順順吧”的街道干部、法院民警、駐點(diǎn)律師、街道民調(diào)員主動(dòng)上門，通過多方調(diào)查了解，多次上門幫老人召開家庭會(huì)議，從法律、情理等多角度耐心勸說。馮婆婆一家最終達(dá)成協(xié)議，每位子女公平分配，且共同承擔(dān)老人的贍養(yǎng)義務(wù)，一家人重歸于好。

　　在“順順吧”，每天有人接待，面對(duì)面傾聽群眾呼聲和訴求、紓解不滿情緒。在這扇門內(nèi)，大家齊心協(xié)力把鬧心小事都理順了，大事就“出不了門”。

　　下午放學(xué)后，橋頭小學(xué)的學(xué)生們?cè)凇八狞c(diǎn)半學(xué)校”內(nèi)活動(dòng)。在父母下班回家前，有專業(yè)教師為他們進(jìn)行輔導(dǎo) 馮國棟 攝

　　和諧穩(wěn)定看什么——一老一幼，好社區(qū)“關(guān)鍵的關(guān)鍵”

　　下午4點(diǎn)半，橋頭小學(xué)放學(xué)了。三年級(jí)小學(xué)生汪怡萱和同學(xué)們來到青和居社區(qū)的“四點(diǎn)半學(xué)校”。在鄧力婕老師指導(dǎo)下，汪怡萱為圖畫上色。她說：“我要將畫當(dāng)作禮物，回家送給工作了一天的媽媽。”

　　“四點(diǎn)半學(xué)校”是青山區(qū)打造的社區(qū)青少年教育學(xué)校。中小學(xué)生下午4：30放學(xué)后，社區(qū)將他們組織起來開展各種學(xué)習(xí)活動(dòng)。“四點(diǎn)半學(xué)校”通過聚合群團(tuán)組織、激活社會(huì)組織、帶動(dòng)志愿隊(duì)伍，把街道、社區(qū)、學(xué)校、家庭四個(gè)層面的力量擰成“一根繩”，利用孩子放學(xué)和家長下班前的空檔期，打造學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”教育模式。

　　據(jù)介紹，“四點(diǎn)半學(xué)校”除了線下托管和公益課堂，還試點(diǎn)開通線上預(yù)約，家長和學(xué)生通過微信等平臺(tái)，預(yù)約名師在“四點(diǎn)半學(xué)校”教學(xué)點(diǎn)的各類興趣課堂上課，包括課業(yè)輔導(dǎo)、繪畫、書法、手工制作、乒乓球、心理咨詢等。

　　在“四點(diǎn)半學(xué)校”，有武漢科技大學(xué)和青山區(qū)人民檢察院志愿者用“模擬小法庭”的方式深入淺出引導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí)法律常識(shí);有武漢理工大學(xué)大學(xué)生志愿者為他們進(jìn)行英語輔導(dǎo);還有專業(yè)心理咨詢師和志愿者開設(shè)的“未成年人悄悄話室”，幫助那些學(xué)習(xí)、心理上有障礙的孩子樹立信心……

　　目前，每年參加“四點(diǎn)半學(xué)校”學(xué)習(xí)活動(dòng)的學(xué)生達(dá)3萬余人。家長紛紛點(diǎn)贊：再也不用為孩子放學(xué)后去哪兒擔(dān)心了。

　　除了幼，還有老。青山區(qū)是武漢人口老齡化程度最高的城區(qū)，60歲以上老人占比達(dá)28.34%，10余萬老年人，單是空巢獨(dú)居老人就餐難，就成為一大民生“痛點(diǎn)”。

　　下午4點(diǎn)多，工人村街“社區(qū)好味到”食堂飯菜飄香。數(shù)十位老人在吃飯，食堂時(shí)而響起的歡笑聲中夾雜著叮囑聲，服務(wù)員打好湯遞到老人手上，提醒“慢慢來，莫燙著了”。

　　這里看不到老人們站著排長隊(duì)的場(chǎng)景。食堂靠墻位置并排放置了數(shù)十把椅子，老人們坐在椅子上排隊(duì)打飯。為防止老人不慎摔倒受傷，食堂還鋪設(shè)了3道防滑墊，飯桌選用圓角包邊，椅子也輕便便于挪動(dòng)。

　　“社區(qū)好味到”食堂的菜品干凈、種類多樣，服務(wù)也人性化，因此很多老年人豎大拇指點(diǎn)贊。“干凈衛(wèi)生又實(shí)惠，湯每天都是免費(fèi)喝。”72歲的張銀平8年前搬到青宜居，“社區(qū)好味到”食堂開辦后，他成了常客。當(dāng)天下午，71歲的黃小容點(diǎn)了糍粑魚塊、粉蒸肉、珍珠圓子、清炒苦瓜和一碗飯，除去老人優(yōu)惠價(jià)格只需10元左右。她說：“菜蠻多，也不貴。”

　　青山區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹說，街道、社區(qū)、老年居民代表及第三方專業(yè)人士每年對(duì)食堂考核打分，考核通過的食堂運(yùn)營方才能拿到補(bǔ)貼。“每個(gè)食堂還計(jì)劃成立老年人膳食委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。”

　　據(jù)介紹，“社區(qū)好味到”由社會(huì)組織運(yùn)營，從食堂辦證到裝修，街道黨工委、辦事處以及民政局、審批局等區(qū)直相關(guān)部門全程參與。街道經(jīng)常組織開展相關(guān)醫(yī)療急救、消防疏散培訓(xùn)，制定預(yù)案和舉措，保證“社區(qū)好味到”安全運(yùn)營。街道“三在”干部掛點(diǎn)食堂，協(xié)調(diào)解決問題。用餐高峰期，社區(qū)工作者與志愿者一起維護(hù)用餐秩序，幫老年人打包、盛湯，部分不便出門的老年人，由“天天敲門組”成員送餐上門。

　　“好味到，就是為了將食堂的好味，送到老人身邊。”青山區(qū)民政局負(fù)責(zé)人說。今年內(nèi)，“社區(qū)好味到”將覆蓋青山11個(gè)街道，待“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老平臺(tái)”建成后，老人只需輕按終端設(shè)備，就能享受送餐、家政等上門服務(wù)。

輪椅上的杜誠誠正在寫電影解說詞 馮國棟 攝

　　社區(qū)活力強(qiáng)不強(qiáng)——能人講奉獻(xiàn)，個(gè)個(gè)“好樣的”

　　32歲的杜誠誠是一名社區(qū)殘疾人協(xié)理員，從小患有神經(jīng)纖維瘤，2009年左腿高位截肢。她沒有因此一蹶不振，而是通過讀書堅(jiān)強(qiáng)意志，并萌發(fā)幫助殘疾人的想法。

　　2010年，青山區(qū)殘聯(lián)在蔣家墩社區(qū)設(shè)立盲人電影院，杜誠誠成了“盲人電影專場(chǎng)”的講解員，利用業(yè)余時(shí)間在青山區(qū)和武漢市各區(qū)幫助盲人“看”電影。

　　從2010年10月讓盲人“看”上第一部電影《山楂樹之戀》，8年間，杜誠誠為盲人解說了60多部、200多場(chǎng)電影，寫下近百萬字的講解稿。她用自己的聲音，讓失明者感受銀幕光影。

　　杜誠誠說，對(duì)盲人來講，“聲音是看得見的光”。為了講好電影《山楂樹之戀》，杜誠誠用一個(gè)星期把解說詞推敲了20多遍;為了講好《湄公河行動(dòng)》，她在電影院連續(xù)看了4遍。

　　2017年，杜誠誠和她的“你是我的眼”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開始嘗試線下線上結(jié)合的講電影方式，網(wǎng)上直播最高達(dá)到20多萬關(guān)注量。

　　剪紙藝人毛明月也是一位社區(qū)義工。他因小兒麻痹癥雙腿重度殘疾，憑借從小練就的書畫功底，曾在一家國企做美工，并成為武漢剪紙傳承人劉士標(biāo)的弟子。他將西方的衍紙與剪紙混搭，將書畫作品融入剪紙，創(chuàng)作出《保衛(wèi)大武漢》《宇航員飛天圖》《東湖綠道》《不忘初心》……

　　2009年，他帶領(lǐng)9名殘疾人在社區(qū)孵化器成立“陽光家園工作室”，開辦衍紙手工藝品培訓(xùn)班。在這里，很多殘疾人和身體正常的民間藝術(shù)愛好者一起討論技藝，進(jìn)行商業(yè)探索。如今，二三十名殘疾人在這里學(xué)藝，有的能接到展覽創(chuàng)作的活兒，有的自己開辦了小工作室。

　　按照基層社會(huì)治理創(chuàng)新的新理念，青山區(qū)探索開辦社會(huì)組織孵化器，“武漢市愛熙社會(huì)工作服務(wù)中心”“杜誠誠工作室”“毛明月工作室”“雄鷹藝術(shù)團(tuán)”等社會(huì)志愿服務(wù)組織在這里扎根，迅速成長……

　　看到家里來了 “天天敲門組”的志愿者，王美華老人臉上露出了笑容 馮國棟 攝

　　辦好“小事”：招徠大力量，撬動(dòng)大治理

　　武漢市青山區(qū)區(qū)委書記蘇霓斌說，從柴米油鹽到衣食住行，這些看起來是雞毛蒜皮的小事，卻是事關(guān)民生福祉、事關(guān)群眾幸福感與獲得感、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事，更需要黨員干部用心、用情、用真功夫去解決。

　　8年來，青宜居社區(qū)“天天敲門組”發(fā)展到18支隊(duì)伍、500多人，“敲”走了棚改回遷居民高空拋物、亂搭亂蓋、亂牽亂曬等壞習(xí)慣，“敲”來了熱心的老黨員、民間藝人等骨干，“敲”出了社區(qū)全員參與的治理新模式，也“敲”出了群眾對(duì)基層黨組織的信任。

　　“小事”成為匯聚社會(huì)共治力量的一個(gè)個(gè)支點(diǎn)。如“順順吧”吸納了檢察官、法官、派出所民警、社區(qū)駐點(diǎn)律師、街道民調(diào)委員會(huì)等司法人員，建成一支專業(yè)素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的法律隊(duì)伍，專門解決居民遇到的法律糾紛，宣傳與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，做到法律援助便民服務(wù)“零距離”。

　　辦成一件“小事”，往往能催生一條治理“通用道理”。比如，青山區(qū)把解開居民“小疙瘩”的“順順吧”，“順進(jìn)”物業(yè)和征收項(xiàng)目中，用“順心順氣”的功夫解決物業(yè)服務(wù)的煩心事，居民順心順氣了，煩心事就好解決了。

　　解決的“小事”多了，相應(yīng)的管理規(guī)范和工作機(jī)制就越來越完善，越來越成體系。目前，青山區(qū)各街道成立了“四點(diǎn)半學(xué)校”領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“四點(diǎn)半學(xué)校”辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)“四點(diǎn)半學(xué)校”日常教育、管理工作的專業(yè)指導(dǎo)。對(duì)“四點(diǎn)半學(xué)校”教師、輔導(dǎo)員、志愿者的歸屬和工作內(nèi)容作了細(xì)致安排。各社區(qū)還和教師、輔導(dǎo)員一起，研究工作實(shí)施和教學(xué)方案，形成書面的、較為規(guī)范的實(shí)施方案和教學(xué)體系。

　　據(jù)青山區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，青山區(qū)還將“四點(diǎn)半學(xué)校”與推進(jìn)“紅色引擎工程”工作結(jié)合，由團(tuán)區(qū)委統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)全區(qū)學(xué)校、社區(qū)和企事業(yè)單位的資源，組織社區(qū)干部、社工、教育工作者、科技工作者、各類志愿者等，加入“四點(diǎn)半學(xué)校”。

　　以基層黨組織的建設(shè)為引領(lǐng)“風(fēng)向標(biāo)”，以政府職能部門工作的積極性和主動(dòng)性為“動(dòng)力”，化社會(huì)各方力量為“東風(fēng)”乘勢(shì)而為，以“為群眾辦小事”為載體——在社會(huì)治理不斷的探索中，青山區(qū)用這樣的創(chuàng)新路徑，載著“出棚進(jìn)樓”的群眾駛往和諧、美好、善治的幸福新家園……

　　青山區(qū)工人村街黨工委書記宋紅說，各社區(qū)以網(wǎng)格黨支部為依托，以黨員骨干、志愿者為主體組建隊(duì)伍并將網(wǎng)格各類志愿服務(wù)隊(duì)伍納入“天天敲門組”統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、派出所、骨干力量全部下沉進(jìn)網(wǎng)格。

　　“用心辦小事”，也讓青山區(qū)干部扎根在基層。青山全區(qū)75家單位全覆蓋成立了“好樣的工作隊(duì)”，組織黨員干部到街道、社區(qū)報(bào)到，盯群眾“痛點(diǎn)”，抓工作“難點(diǎn)”，讓職能“沉到底”，讓服務(wù)“入人心”。

　　據(jù)了解，青山區(qū)將“好樣的工作隊(duì)”工作成效納入全區(qū)干部積分制管理中，根據(jù)職能部門“好樣的工作隊(duì)”服務(wù)頻次、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時(shí)效等內(nèi)容，對(duì)隊(duì)員給予相應(yīng)的積分獎(jiǎng)勵(lì)。積分情況作為干部培養(yǎng)、選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)和參考，按比例計(jì)入年度考核總分，對(duì)積分靠前的隊(duì)員優(yōu)先安排培訓(xùn)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部提拔重用，樹立“以實(shí)干論成績、從實(shí)績看德才、憑德才用干部”的導(dǎo)向。（半月談?dòng)浾?葉俊東 馮國棟 李勁峰）