劉利民：學前教育要擴資源、增普惠、強監(jiān)管、提質量

　　3月10日8時45分，全國政協(xié)十三屆一次會議將在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“提高保障和改善民生水平”回答記者提問。圖為記者會現(xiàn)場。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝

　　中國教育報記者：我的問題提給劉利民委員。學前教育是教育中的一塊短板，一方面總量不足，另一方面質量也有待提升，您認為如何進一步加大資源供給，提供更加優(yōu)質普惠的學前教育呢？謝謝。

　　教育部原副部長、總督學，中國教育國際交流協(xié)會會長，歐美同學會副會長劉利民：各位媒體朋友大家好，非常感謝這位記者給我提問，非常贊同你的分析。目前，學前教育既面臨著規(guī)模發(fā)展，又面臨著提高質量的問題。大家知道，學前教育是國民教育體系中非常重要的一部分。黨中央、國務院高度重視學前教育的發(fā)展，我可以給大家說一組數(shù)字。2009年，當時學前教育三年普及率是50.9%，在世界上處于一個低水平。通過政府兩期的三年提升計劃，我們叫學前教育三年行動計劃。中央財政加大投入，帶動地方政府的投入，通過短短的七年使學前教育三年普及率從50.9%提升到了79.6%。應當說，這是一個歷史性的巨大成就，我們現(xiàn)在有24萬所幼兒園，幼兒4400萬，應當說規(guī)模已經(jīng)很大了。但盡管如此，學前教育仍然是我們教育體系中的一個短板或者是弱項，也就是說我們常講的，學前教育還是一個發(fā)展不均衡、不充分的矛盾集中領域。

　　這么快的發(fā)展為什么還不夠？主要是我們底子薄、欠帳多。盡管我們有了比較快的發(fā)展，但是現(xiàn)在如果描述學前教育的狀況，那就是公辦園少、民辦園多、無證園亂。正如總書記講到的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫。所以，未來一個時期怎么做，我說12個字，就是擴資源、增普惠、強監(jiān)管、提質量。

　　具體怎么做呢？有五條：

　　第一，我們要千方百計增加或者是拓展學前教育的資源供給，要增加學前教育資源供給，重點放在大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦普惠幼兒園。為什么提積極扶持普惠性幼兒園？老百姓要解決入園難、入園貴，那我們就要提供普惠園的資源。按照“十三五”規(guī)劃，未來學前教育的毛入園率要達到85%，這應當是發(fā)達國家的水平。經(jīng)過我們的努力，馬上要有第三期行動計劃。但是，我們注意到有一個現(xiàn)象，現(xiàn)在的幼兒園資源里，只有67%是普惠園，所以，要加大對普惠園的扶持力度，政府要制定普惠園的標準，用財政性資金購買服務或者進行獎補來扶持它。

　　第二，增加學前教育投入。一方面我剛才講的中央財政要投入，另一方面各地政府也要推動出臺學前教育的一些相關政策，比如說生均撥款標準，公用經(jīng)費標準定額，要制定一個學前教育成本合理分擔機制，確定收費標準。我想通過多元化的投入，使得我們學前教育的資源不斷擴大。

　　第三，加強教師隊伍建設。因為這些年幼兒園如雨后春筍般地出現(xiàn)，我們感到學前教育的師資發(fā)展跟不上當前的形勢。這里我想提三點，一是我們要把好學前教育教師入門關，真正把有愛心、懂教育的教師吸引到我們隊伍里來。二是關心他們的待遇。最近有一個委員，他是學前教育專家，做了非常好的調(diào)研，學前教育的健康發(fā)展取決于師資隊伍，師資隊伍如何穩(wěn)定提升，他的調(diào)研里有充分的數(shù)據(jù)表明，學前教育教師的待遇是非常關鍵的一環(huán)。三是我們對于學前教育的教師，要加強他們在師德、法制方面的之前培養(yǎng)和之后培訓，使得這支隊伍能讓我們的家長放心。

　　第四，在我們發(fā)展學前教育過程中，立法是必不可少的。我們要加快立法進程，用立法的方式來明確各級政府在發(fā)展學前教育過程中所履行的責任，比如說規(guī)劃、布局、投入、師資配備等等。這一點也是非常關鍵的。

　　第五，要加強對幼兒園的監(jiān)管。這一點一些家長不放心，怎么樣加強監(jiān)管，措施是很多的，除了大家想到的加強人防、物防、技防以外，我認為家長積極參與到幼兒園的管理里是非常重要的，人與人的溝通是很重要的，我們也希望家長能夠跟幼兒園組成家長委員會，參加幼兒園的一些事情的決策，使家長明白、放心。通過這五條，在未來一個時期按照我們既定目標，既達到普及率的85%，同時要達到普惠性幼兒園占比到80%。謝謝！