半月談記者赴湖南部分“生源大縣”調(diào)查，發(fā)現(xiàn)民辦中職招生領(lǐng)域存在一條以招生販子為紐帶的灰色利益鏈，以虛假招生宣傳、預(yù)收學(xué)費、疑似買賣生源等手段，將學(xué)生“人頭”賣出高價，黑手重點伸向農(nóng)村初中學(xué)生。黑幕背后，是對學(xué)生價值的盤剝。
湖南省近期對一批中職違規(guī)招生行為徹查嚴(yán)處，通報了8起違規(guī)違紀(jì)典型案例，涉及部分中職學(xué)校、初中生源學(xué)校和社會中介招生販子相互勾連的問題，并取消了相關(guān)學(xué)校跨市州招生計劃。
線下蹲守、線上拉攏，“招生販子”全面滲透
不久前，湖南一所偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村初中的初三學(xué)生小林（化名），剛一放學(xué)就被人盯上了。
“他在校門口和我搭訕，說一口本地話，卻自稱是長沙一所中職學(xué)校的肖老師。聽說我讀初三，就特別熱情地給我買零食，讓我拉同學(xué)一起去他們學(xué)校參觀。”小林告訴半月談記者，肖老師承諾，每拉一人報考這所學(xué)校，就為他“報銷”3000元學(xué)費。
聽說前往長沙參觀的來回車費、餐費全包，小林覺得“看一看也無妨”。5月17日，他拉著3名同學(xué)一起上了一輛前往長沙的大巴。當(dāng)天，車上共有51名初三學(xué)生。
看著精美的招生宣傳冊上氣派的校園，大巴上的西西（化名）很興奮，可到了學(xué)校，她徹底失望了：“實地一看，完全不是宣傳冊上的樣子。學(xué)校在很偏遠(yuǎn)的郊外，一丁點大，教學(xué)樓破舊。帶隊老師指著一塊塊空地給我們‘畫大餅’，說以后會有哪些規(guī)劃。”
西西告訴半月談記者，一位身穿迷彩服的“教官”告誡參觀的學(xué)生，學(xué)校進(jìn)行軍事化管理，尤其不準(zhǔn)拍照。
參觀后，小林、西西等人被拉去聽了一個講座。“講座老師一直在強調(diào)學(xué)校很火，很多熱門專業(yè)名額有限，提前交3000元預(yù)訂學(xué)位才能確保入學(xué)。” 西西說。
聽完講座后，一些學(xué)生打電話向家人要錢，還有些學(xué)生在現(xiàn)場通過微信轉(zhuǎn)賬交了預(yù)訂金。對一些猶豫不決的學(xué)生，“老師”再次發(fā)動攻勢。小林回憶：“我說暫時沒這么多錢，老師說可以幫我墊付，下次再到我家來拿。”
半月談記者了解到，在一起相關(guān)案件中，22名學(xué)生前往民辦中職參觀，其中19人交納了3000元“學(xué)位預(yù)訂金”。
為了拉更多學(xué)生，“老師”們除了蹲守校門，還發(fā)起線上攻勢。他們建起QQ群，發(fā)紅包來激勵學(xué)生“拉人頭”。“群人數(shù)滿100人，‘老師’就發(fā)紅包，滿200人又發(fā)紅包。”小林說，群里每天都會發(fā)一些看起來很高大上的學(xué)校介紹，鼓動學(xué)生抓緊報名。“我所在的一個群，那個學(xué)校被教育部門曝光違規(guī)招生之后，‘老師’還在鼓勵大家抓緊交錢預(yù)訂學(xué)位。”
通過校外培訓(xùn)機構(gòu)擴大“招生網(wǎng)絡(luò)”，也是慣用招數(shù)之一。湖南主動查處的一起案例中，一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中周邊的培訓(xùn)機構(gòu)，聲稱受相關(guān)中職委托組織“招生面試”，收取學(xué)生50元面試費，營造出一種“學(xué)校火爆，要競爭入學(xué)”的態(tài)勢，實則是違規(guī)招生、夸大宣傳。
利益鏈串起招生各方，“人頭”賣出天價
一位教育部門工作人員透露，比對近3年當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)籍和初中學(xué)籍的大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，一批初中學(xué)校生源流向明顯異常。
他舉例說，某農(nóng)村初中在2019年向某民辦中職輸送生源超過150人。“一所中職學(xué)校一屆可能就招三四百人，一所初中就輸送了幾十上百人，生源輸送高度集中，極不正常，我們懷疑是‘團(tuán)隊作案’。”
所謂“團(tuán)隊作案”，指的是招生販子與初三畢業(yè)班的個別班主任、老師串通買賣生源。他們讓老師對學(xué)生大力宣傳特定民辦中職，如果有學(xué)生報名，招生販子則從中收取“人頭費”，同時，將“人頭費”的一部分以介紹費的名義分給老師。
一位業(yè)內(nèi)人士向半月談記者透露，生源“人頭費”近年來水漲船高：“一名三年制中專生，最高開到2.6萬元，一名五年制中專大專連讀生，價格已開到6萬元。”
“班主任只要推薦一人入學(xué)，就能拿到3000到5000元介紹費。”一位教育部門負(fù)責(zé)人告訴半月談記者，個別老師受利益誘惑，在平時會有意無意向?qū)W生強調(diào)“升學(xué)難”，并順勢推薦學(xué)生去特定民辦中職就讀。 “如果送幾個學(xué)生到中職就能賺幾萬塊，會不會有的初三老師寧可帶差班，也不愿帶好班？”
生源就是財源，農(nóng)村生源被層層盤剝
部分民辦中職為何舍得花數(shù)萬元“買”學(xué)生？答案是：羊毛出在羊身上，生源就是財源。
多位業(yè)內(nèi)人士給半月談記者算了同一筆賬，即中職學(xué)校至少可以從學(xué)生身上賺回5筆錢：一是民辦中職學(xué)校可以領(lǐng)到國家提供的免學(xué)費補助資金每生每年2400元；二是學(xué)費一般每學(xué)年約為8000元至1.5萬元，3年三四萬元；三是“頂崗用工費”，即推薦學(xué)生在企業(yè)缺工時以“頂崗實習(xí)”名義上崗，收取數(shù)千到數(shù)萬元“管理費”；四是以“套讀專科”“技能培訓(xùn)”“考試資料費”等各種明目多次收取的雜費；五是畢業(yè)前將學(xué)生引薦給企業(yè)收取的數(shù)千元不等“招工介紹費”。
業(yè)內(nèi)人士指出，民辦中職招生肆無忌憚的原因，一方面是受利益驅(qū)動，一些民辦中職學(xué)校的教育質(zhì)量不高，軟硬件設(shè)施落后，培養(yǎng)成本很低；另一方面是風(fēng)險小，報名就讀民辦中職的學(xué)生，很大一部分是成績落后、家境貧困的農(nóng)村初中生，入學(xué)后通常不會反抗，也不善于維權(quán)。
“這些農(nóng)村孩子原本就是最弱勢的群體，他們的家庭還指望著他們好好學(xué)一門手藝改變自己和家庭的命運，最后卻被忽悠到一些名不符實的學(xué)校，遭到層層盤剝。”一位教育部門負(fù)責(zé)人說。
一手抓監(jiān)管一手抓發(fā)展，從源頭斬斷灰色利益鏈
多位受訪者認(rèn)為，在中職招生季，湖南主動徹查民辦中職違規(guī)招生，近期曝光了8起典型案例并予以嚴(yán)肅處理，能在一定范圍內(nèi)形成震懾，為各地類似現(xiàn)象敲響警鐘，值得肯定。同時也應(yīng)看到，已曝光的案例只是“冰山一角”，民辦中職院校招生亂象暴露出的中職教育招生生態(tài)之弊，亟待嚴(yán)厲肅清和規(guī)范。
——完善制度提高違規(guī)成本和代價。湖南省中職辦學(xué)水平評估專家阮海清說，教育部門三令五申，違規(guī)招生依舊存在，根本原因在于處罰力度較輕，違規(guī)違法成本較低。有業(yè)內(nèi)人士建議，對“觸紅線”的違規(guī)招生學(xué)校，可暫停電子學(xué)籍注冊、縮減招生規(guī)模、取消辦學(xué)資格等，引導(dǎo)建立退出機制。
——嚴(yán)查初中教師參與違規(guī)招生行為。從目前教育部門收到的各種舉報線索來看，少數(shù)初中教師存在明目張膽向民辦學(xué)校招生人員索拿卡要、收受招生“回扣”的行為；有的學(xué)校不按要求推送中職陽光招生信息、甚至歪曲招生信息，欺騙學(xué)生及其家長，甚至參與控制和買賣生源。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，教師是接觸學(xué)生的源頭端，針對其違規(guī)行為應(yīng)暢通舉報渠道，嚴(yán)查嚴(yán)懲。
——督促陽光招生無死角落地。在違規(guī)招生查處工作的內(nèi)部會議上，一位教育部門主要負(fù)責(zé)人談到，盡管近幾年一直強調(diào)必須建立并統(tǒng)一使用高中階段學(xué)校招生錄取平臺、嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上統(tǒng)一填報志愿和公開、有序錄取，但少數(shù)地方仍故意拖著不建平臺或者不用平臺，給招生工作“留口子”，謀取私利。下一步，要嚴(yán)格規(guī)范中職學(xué)校的招生信息發(fā)布、錄取管理、學(xué)籍管理等，不給違規(guī)招生留下操作空間。
——從源頭化解民辦中職“招生難”與“生存難”。據(jù)了解，目前低質(zhì)量民辦中職數(shù)量高企、地域間分布不均的現(xiàn)象長期存在，不少“生源大縣”成了跨區(qū)域“搶人”的惡性競爭重災(zāi)區(qū)，進(jìn)而產(chǎn)生一種惡性循環(huán)：大家都在搶，不搶就活不下去。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，民辦中職違規(guī)招生的背后，是其生存發(fā)展之困。
“如果一個學(xué)校能正常招到足夠的學(xué)生，為什么要依賴‘中間商’維持生存？從根本上化解這個問題，就要讓民辦職業(yè)教育有更大的生存空間。”儲朝暉建議，建章立制并加以落實，以現(xiàn)代學(xué)校制度來辦民辦職業(yè)教育，同時為職業(yè)教育創(chuàng)造更廣闊的應(yīng)用需求、發(fā)展基礎(chǔ)和未來空間。（記者 袁汝婷 謝櫻）（刊于《半月談》2020年第13期）
