聯合國數據顯示，2015年上半年已有至少13.7萬移民和難民經地中海進入歐洲，比去年同期增長83%。面對如潮水般涌入的難民，各國如何甄別難民、如何“攤派”、歐洲民意又如何看待，種種讓人撓頭的難題讓歐盟各國領導人傷透腦筋。